美众院取消职业移民配额上限 有利中印高技术移民

陈浩海

2011年12月01日
     据美国《世界日报》报道，美国国会众院院会11月29日晚以压倒性的389对15的票数，通过一项吸引高学历移民的法案，取消职业移民的国家配额上限；并将亲属移民的国家配额上限，由全体人数的7%增至15%。参院重量级参议员舒默(Charles Schumer)表示，他将尽快在参院提出此案。此努力显示美国正设法留住高学历高科技人才。

　　这项“高技术移民公平法案”，是印度及中国人士游说的成果。这两个国家也受惠最大。该案将在2015年完全取消职业移民的国家配额上限。

　　美国每年接受14万名职业移民。为求平均，移民法规定每个国家的移民人数不得超过总配额的7%，亦即9800名。但是这个办法却将人口少的冰岛，与人口多的中国及印度定下相同标准。

　　提案人查飞兹(Jason Chaffetz)29日于院会审议时指出，此案让每一个人都公平地等签证。此案将纾解目前中国及印度的职业移民第二优先(具高等学位或特殊能力者)排期，但因为法案并不增加移民配额，势将拖累全球其它国家，使目前有名额的其它国家人士，都得等上两年才能移民美国。

　　法案使亲属移民的国家配额上限放宽一倍多，也对中国、印度、墨西哥、菲律宾人士有利。

　　部分亚裔团体支持此案，特别是放宽亲属移民部分。不过韩裔团体认为，年度国家配额一旦取消，嘉惠了中国及印度人士，但全世界其它国家都会被拖累，第二优先都将出现排期。

　　同样来自犹他州的共和党国会参议员李麦克(Mike Lee)，本月稍早在参院提出了相同的法案。舒默表示，这项立法剔出一些让美国难以挽留优秀人才的过时法律，这些优秀人才可以为美国创造工作机会。他表示，这项法案将会得到两党的一致支持，他将尽快提案。参众两院都通过后，还需总统签字。

　　众院案联署人之一司法委员会主席史密斯(Lamar Smith)及其它人士，还在推动获美国大学高科技学位的外籍博士直接拿绿卡法案。过去参院的移民案，允许高科技硕士直接拿绿卡。一些推动职业移民案的团体，希望将直接拿绿卡案，取代“高技术移民公平法案”。据指出，史密斯曾表示今年可以通过具高科技学位者直接拿绿卡案。(林宝庆)