日本争论是否停止对华援助 对中国信任度下降？

南瓜小弟

2011年03月06日

据3月3日出版的《环球时报》报道 “中国经济总量已经成为世界第二了，还要继续对华援助吗？”这一议题引起日本社会热烈讨论。日本共同社2日报道称，日本外相前原诚司发出“指示”，要求外务省修改方案，大幅削减对华ODA(政府开发援助)。而日本驻华大使丹羽宇一郎此前接受采访时明确表示，“为了日中战略互惠关系”，应继续对华援助。全国政协新闻发言人赵启正2日回答记者提问时表示，日本对华ODA的产生有其历史原因，日本提出适当减少ODA已经说了许多年了，并不令人意外。


　　共同社2日报道称，鉴于日本国内生产总值(GDP)已经被中国超越，前原诚司认为“对华提供援助已不符合ODA援助发展中国家的宗旨”。报道称，目前正在实施的对华ODA项目包括环保和节能领域的人才培养等，2009年日本共向中国提供无偿资金援助13亿日元和技术支持33亿日元。此次将削减的是正在进行中的无偿资金援助和技术合作，预计今年6月将制定出具体修改方案。报道称，修改方案的主要内容是：原则上不再新增ODA项目，不得已新增的项目将列入ODA以外的预算。正在实施的项目将按照与中方的协定，履行至规定的终止日期。对于向中国青年干部留学日本提供无偿资金援助的项目，日本外务省宣布“有助于培养知日派”，所以将讨论继续实施。

　　另据日本《产经新闻》2月28日报道，临时回到日本的驻华大使丹羽宇一郎当日接受采访时称，“为了日中间战略互惠关系，应当继续对华援助”，但仅限于“对日本国家利益有益的支援行动”，如环境技术支援和日中青少年交流领域。丹羽还称，“现在对华无偿支援是每年15亿至16亿日元，再不能削减了”。《产经新闻》称，去年12月，丹羽还向日本外务省要求“增加对华援助”，修复因尖阁诸岛(即中国钓鱼岛及附属岛屿)撞船事件而恶化的日中关系。但这一说法并未得到日本驻华大使馆的确认。

　　自中国GDP超过日本后，削减甚至停止对华援助一直是日本媒体议论的热点。共同社2日援引政府人士的话说，前原做出这样的决定可能是考虑到中日撞船事件后，日本国内舆论变得强硬，削减对华援助可以争取舆论支持。但也有外务省人士认为，ODA有助于改善中国人的对日感情和在华日企的投资环境，结束ODA将给对华外交带来负面影响。2日，共同社还发表题为“削减对华ODA需要兼顾平衡”的评论文章，称日本国内反对把已经崛起的中国视作发展中国家，不理解“长期陷入政治混乱和经济低迷的日本为何还要援助中国”。但是正如日本政府人士担心的那样，对华ODA还具有“从草根层面改善中国的对日舆论，巩固日中关系基础”的战略作用，因此在作出修改时需要兼顾平衡。文章指出，在中国经济总量增长的背后，中国现在还有1.5亿贫困人口，这一数字超过日本总人口。

　　中国社会科学院日本研究所副研究员吴怀中2日对《环球时报》记者说，日本对华援助从1979年开始，曾经为中国的经济发展提供了巨大帮助，现在的规模已经变得很小。他认为，中国现在并不是缺这点钱，但援助是日本对华友好政策的一个象征，表明了日本对中国的一种友善态度。削减或中止对华援助，说明日本对中国的信任度在下降。日本是要自己废掉中日关系中的一个非常好的纽带、一个好的缓冲器。

　　吴怀中说，2008年以后，日本把大规模的低息贷款都停了，只留下一些小额的无偿援助。从中国现今的经济规模来说，日本对华援助进行调整，中国是可以适应的。但如果这种调整中夹杂着对中国的不放心，甚至当成影响中国及周边的战略工具，这是中国坚决不能认同的。