复旦“宪章” 真能限制校长权力？

步天涵谷

据报道，目前复旦正在制定《复旦大学章程》。“校长的权力不能无边。”校长杨玉良斩钉截铁地表示，复旦正在制定《复旦大学章程》，相当于复旦“宪章”，以限制校长和其他行政管理者的权力。

校长“斩钉截铁”地推动限制校长权力的“宪章”，“宪章”不仅能制定得完善有力，而且可预见能得到认真执行。高风亮节，自我限权，杨校长受到追捧。

“校长的权力不能无边。”这道理甭说大学校长，就是小学校长也懂得。但事实上一个小村庄或者一个小单位的统领者，在其“治下”权力经常是无边的。于是一些站在道德高点、懂得自我约束的有权人会推动“宪章”建设，但前景一般不会被看好。

懂得自我约束的人，即使没有“宪章”，通常也不会滥用权力；而对于那些飞扬跋扈的领导，一个小小的内部“宪章”也就是一张废纸。


究其原因，无非是这些“宪章”大多是“一把手”依靠手中权力而制定的，继任者若有需要，完全可以利用手中的权力继续“改革”。

当然，若有两三届继任者能够“萧规曹随”，让新制度变成“祖训”或许会好些。