透过纷扰国会看日本政坛乱象

南瓜小弟

2010年12月04日

日本临时国会按既定日程于12月3日闭幕，许多“未愈伤痕”和“未完作业”还在，政坛的混乱局面只能留给新的一年来解决。

　　舌祸频繁

　　最多一天有5名内阁成员就自己的不当发言道歉

　　本次临时国会最显著特点是内阁成员舌祸频繁。最多一天竟有5名内阁成员在国会审议中就自己不当发言道歉。情节最重当属前法务大臣柳田稔，他说，法务大臣在国会答辩时只要记住两句话就可以了：一句是“我避免就个别案件作出回答”，另一句是“正在依据法律和证据妥善处理”。由于轻视国会的言论，柳田被迫辞职。但他表示，是在首相督促下辞职，不是主动为之，辞职的目的是不使2010年度补充预算案的国会审议受到影响。此话被在野党作为攻击材料，质问首相菅直人，既然可以督促其辞职，为何不早日罢免，致使国会为此纠纷一周时间。

　　国会会议临近闭幕再次出现舌祸事件。据报道，11月29日国会举行成立120周年纪念仪式，二皇子秋篠宫和皇妃站在主席台上，国会议员全体起立，民主党资深议员中井洽用催促口吻让秋篠宫夫妇“快点坐下”。在野党12月1日向众院提出了对中井洽的惩罚动议，认为“其行为极度失礼，明显玷污了众参两院的权威”。民主党则以“扰乱全体会议的会场秩序，有伤国会体面”为由，针对在纪念仪式中手机突然响起的自民党国会对策委员长逢泽一郎，向众院提出了惩罚动议。

　　内外交困

　　执政伙伴颇为不满，在野党决定问责官房长官

　　因舌祸频繁引发争议不断，致使国会审议虚耗时日。反对前首相小泉纯一郎实行邮政改革的国民新党提交的“邮政改革法案”因会期所剩无几放弃审议。国民新党与民主党联合执政，双方就本次临时国会审议通过“邮政改革法案”曾达成书面协议，由此国民新党对民主党颇为不满，加深了联合执政党之间的裂痕。自2000年以来，每次国会会议期间都举行党首辩论，此次国会期间未能举行，在野党指责民主党“欠缺执政党素质，国会运作失当”。还有事关向韩国归还1205册图书的《日韩图书协定》需要得到日本国会的承认，因临时国会闭幕而被迫推迟，原定韩国总统李明博12月中旬访日也不能成行。

　　2010年度补充预算案于11月26日下午在日本国会通过。自民党当天以政府在撞船事件应对措施不力为由，向参院提交针对官房长官仙谷由人与国土交通大臣马渊澄夫的问责决议案，参院全体会议11月26日晚以在野党多数赞成通过了自民党等提出的问责决议案。菅直人拒绝让仙谷由人与国土交通大臣马渊澄夫辞职。在野党明确表示，如果官房长官不辞职，就拒绝参加国会审议，包括明年审议财政预算的例行国会。战后日本参院仅有3次通过针对首相或内阁成员的问责决议案。这是在野党在参院占据多数的“扭曲国会”的产物。虽然没有法律强制力，但事实上被问责者最终都被迫辞职。

　　前景莫测

　　政府不得不重新考虑国会战略，包括小幅改组

　　菅直人内阁和执政党在此次国会的优先课题是通过2010年度补充预算案。菅直人希望把政权运营的重心转移到编制2011年度预算上，以此来重新获得选民和舆论支持。然而，官房长官被问责一事打击甚大。政府不得不重新考虑明年例行国会的战略，包括小幅改组内阁。

　　日本前外相、民主党议员田中真纪子11月30日在国会大厦内向记者指出，“国会早晚会因为问责决议维持不下去”，并强调“应该尽快进行大规模改组。如果首相不愿意辞职，那就必须不论喜好，招贤入阁”，构筑包括起用前代表小泽一郎在内的全党齐心局面。由于仙谷由人等遭遇问责决议，支持首相菅直人的阵营中也有人要求更换官房长官，因此，为明年的例行国会考虑而要求改组内阁的呼声可能会进一步高涨。