欧美各国反移民情绪扩散 英紧提高移民门槛

刘恒宝

2010-11-28 05:44    来源：北京日报  
     　在欧美各国收紧移民政策的大背景下，英国内政大臣特雷莎·梅近日宣布了英国紧缩移民新政：政府今后5年将净移民人数从每年近20万人削减至数万人，同时为每年欧盟以外国家和地区赴英工人数量设置上限。


　　年净移民人数将减至数万人


　　英国内政大臣梅23日宣布，政府将在2015年下届议会选举到来前逐步提高移民门槛。根据新政策，英国年净移民人数将减至数万人，欧盟以外国家或地区赴英工人数量每年不得超过2.17万人。这一数字较2009年的2.8万人减少大约五分之一。另外，每年发放给未持有赴英工作邀请者的签证将从去年的1.3万张减至1000张，且这些名额对象仅限于科学家、学者、艺术家等具有“非凡才华”者。梅说，今后申请赴英结婚签证者需证明具有一定英语水平，临时工将无法申请永久居留签证。这些政策明年4月起将正式实施。


　　不过，新政策不会对每年调动至英国工作、年收入超过4万英镑(约合6.35万美元)者的人数加以限制。另外，每年发放给持有赴英工作邀请者的签证将增加至2.07万张，增幅达近7000张，但发放对象须接受过研究生或更高层次教育。


　　梅说，内政部还打算大幅削减在英外国学生数量，可能仅为那些赴英攻读大学学士学位或更高学位者发放留学签证，同时严格审查外国学生所申请学校的资质，以决定是否发放签证。


　　政策收紧出于医疗福利受冲击


　　早在8月份，英国各大报曾以显著篇幅报道，自欧盟东扩以来，已有近60万东欧移民涌入英国，他们冲击了英国医疗、社会福利保障系统，而且对就业造成沉重打击，要求限制未来移民的声浪正愈来愈高涨。


　　在欧盟东扩前，政府曾预计可能移民英国的每年新移民人数约为1.5万人。然而，仅今年4-6月，从波兰及其它东欧国家涌入英国的移民总数就高达5万人，大大超出了英国政府的预期。


　　英国内政部报告显示，44万东欧移民劳工带了3.6万名包括眷属及小孩在内的抚养亲属，其中2.7万名儿童申请政府补贴被批准，享有和其他英国儿童一样的福利。


　　《每日电讯》对移民及其家属可能对英国公共服务造成的压力表示关注。该报说：“新移民中很多人不管多么勤劳、质素高、品德好，他们和他们的家人都需要住房和保健，他们的孩子都需要上学。”该报指出，这些额外负担，都要由地方政府和纳税人承担。


　　批评者警告限制移民有损经济


　　移民政策是今年英国议会选举选民关注焦点之一。英国首相、保守党领袖卡梅伦上台前承诺控制英国移民人数。自民党认可保守党提出的限制非欧盟移民措施，放弃大赦非法移民的计划。这也是保守党和自民党组成联合执政联盟所达成协议之一。


　　移民新政招致英国一些工商界和反对党人士批评。一些反对党政治人士警告说，政府限制移民人数将有损英国经济，压制生产力，甚至可能推高工资成本。


　　他们说，新政策未对每年调动至英国工作、年收入超过4万英镑者的人数加以限制固然是好事，但对非欧盟地区赴英务工人员数量设限可能导致英国丧失人才吸引力。


　　“我们仍然担心，”伦敦工商会会长科林·斯坦布里奇说，“对(非欧盟地区赴英务工人员数量)设限缺乏灵活性，这将对伦敦的竞争力和生产力产生不利影响。”


　　一些批评者认为，移民新政对英国总体移民率影响有限。他们说，从工作签证转为永久移民者大约占总移民人数的20%，而非欧盟地区国家留学签证转为永久移民人数所占比例达60%。


　　延伸阅读


　　反移民情绪席卷欧美


　　联合国人口署官员估计,全球有大约2亿国际移民。而现如今,欧美各国反移民情绪扩散。早在4月份,美国亚利桑那州通过史上最严厉的反移民法案,即便没有逮捕令,警察也可以逮捕非法移民,美国因此被称为最大的反移民国家;在加拿大,过去投资移民只需要40万加元,未来这笔费用将提高一倍;在欧洲,瑞典选民首次将一个反移民的极右翼政党送入议会,增加了反移民势力的影响力;在法国,萨科齐政府驱逐吉普赛非法移民引发多方不满;而荷兰和英国一样通过法律将外国人和本国公民结婚移民的年龄限制从18岁提高到21岁;在丹麦,执政党已经暗示削减移民最低工资至丹麦人最低工资的一半。


　　专家认为，这些国家收紧移民政策有多方面原因:首先，金融危机使工作岗位越来越少,一些人认为移民抢了他们的饭碗,侵占了他们的社会福利。从安全上来讲,很多人认为,移民尤其是非法移民会带来不安全因素并增加犯罪。另外一个很重要的原因是文化差异,一些人认为,移民不光和主流文化格格不入,而且他们拒绝融入主流社会。鉴于这些原因，各国一方面需要移民,另一方面又收紧移民政策。