外报:中国有理由成国际金融新秩序中主角之一

刘恒宝

2009年3月29日
        新加坡《联合早报》28日发表社论文章指出，世界经济和金融机构必须改革，必须让新兴经济体拥有合理的发言权，而中国则有理由成为国际金融新秩序中的主角之一。

　　文章内容转载如下：

　　二十国集团(G20)将于下周在伦敦举行金融峰会，持续时间只有短短几十个小时。

　　不用说全球金融问题已经堆积如山，就说各国领袖能否对众多议题进行轻重缓急的排序，其本身就是一个大问题。

　　但这并非意味着此次峰会就不能有所作为。大致来看，二十国领导人所面对的问题可分两种。一是亟待解决的眼前问题，那就是尽快遏止金融危机继续恶化的趋势，防范第二波危机的发作。至于采取什么措施才有效，二十国领导人必须达成共识。目前，美国和欧盟在此问题上存在着严重分歧。奥巴马政府坚持要求欧盟加大财政投入来刺激经济，欧盟则强调其刺激措施已经足够，并且反过来要求美国加大对金融市场的监管力度。

　　在过去几个星期里，美欧双方为此争执不断，甚至到了公开指责的地步。我们预料，在G20峰会上，双方还会展开辩论，并且也会在其他与会国当中寻求支持。会议能否对全球金融市场发出积极的信号，能否在此关键时刻提振民众的信心，欧美双方、尤其是美国对此负有重大责任。无论怎么说，此次金融危机的源头在美国，哪里出了问题就要从哪里做起。

　　其二是亟待处理的国际金融秩序问题。现有国际金融体系的载体是国际货币基金组织(IMF)和世界银行，成立于第二次世界大战之后，但早已不适应全球化时代群雄并起的经济格局，更无力应对越来越复杂的局面。例如，在1997-1998年亚洲金融危机期间，IMF歧视发展中国家的重大缺陷立即暴露，其威信严重受挫。而在此次全球金融危机发生之后，IMF的缺陷更是全面暴露，既不能为成员国提供可行和可靠的对策，更没有足够的资源去帮助它们抵御危机的冲击。

　　国际金融体系之所以出现上述问题，关键是因为极少数国家垄断了话语权和决策权；而另外一些国家所拥有决策权，也超出了它们自身的实力、能力和贡献，使得权力和责任不成比例。

　　而与此同时，全球经济中的一些重要角色，如中国、印度、俄罗斯和巴西等新兴经济体，却被置于无足轻重的位置。这既不合理，也不公平，更不利于全球金融和经济秩序的正常运行。

　　因此，世界经济和金融机构必须改革，必须让上述新兴经济体拥有合理的发言权。而在它们当中，中国在GDP总量、贸易地位、人口规模、外汇储备和发展潜力等等方面，都处于遥遥领先的位置，有理由成为国际金融新秩序中的主角之一。不只是发展中国家提出了这样的主张，一些发达国家也在发出这一呼声。但是，美国的态度很重要，因为它是IMF唯一拥有否决权的国家。

　　作为世界上第一大经济体，美国在国际经济和金融秩序中的主导权不会丧失，但要继续独揽主导权将会越来越困难。其一是因为中国已是世界第三大经济体，而且还在持续攀升之中；其二是因为中美两国彼此依赖的程度越来越大，任何一方都不能自行其是、独断专行，否则一损俱损。

　　因此，为了自己和世界的利益，美国应该自动与其他国家分享主导权，因为它独自主导的国际金融体系已变得难以为继。