学生赌球家长学校社会失职 赌性为人性宜疏不宜堵

小徐614

王薛红，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长，她在痛心学生赌球的同时指出，未成年人参与赌球，是家长、学校和社会的集体性失职。新京报漫画/林军明

　　合法与非法赌资比1∶10

　　近期，东莞学生赌球事件曝光，记者就此采访了北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红博士，对此她十分痛心，“身为未成年人的学生参赌，这是一件不正常的事。全世界各个国家都明确规定，不允许未成年人参赌，也不允许向未成年人出售赌博类产品，我国政府还规定彩票投注站不允许在学校附近出现。”

　　类似的赌球事件，已经不是第一次出现，去年，东莞学生赌球事件就曾被媒体曝光。王薛红认为这绝不会是最后一次，发生这类事件，属于全社会的集体失职，“青少年赌球人数众多，数额巨大。不管是参赌期、参赌数额还是参赌频率，都已经形成了一定规模。但家长、老师和社会竟然没有及时发现问题，除参赌学生自身需要反省，我认为这也是家长、学校和社会的集体性失职。”

　　在我国，赌球是一种非法行为和违法产业。王薛红介绍，自1987年中国发行首张彩票以来，彩票业迅速庞大，增长速度极快，2006年彩票总销售额达到818亿元，2007年，总销售额突破1000亿元。但这还远远不够，王薛红认为中国合法与非法赌资之比约为1比10，仅2007年中国非法赌资就高达1万亿元左右，其中包括地下非法赌博和赌球的投注额。“2007年我在福建省某地下赌场实地调查，那里一天的流水额约为5亿元，一年流水额近1800亿元。我国的地下赌场不下1000个，而且每个赌场都有着惊人的利润。”

　　地下赌球已是“遍地开花”

　　据王薛红介绍，国内非法赌球基本有两种方式。一是由国外大型赌球网站操作，在我国国内设立一级代理和二级代理，发展下家。这类赌球网站内部网络相对封闭，用户基本是熟悉的参赌者，预先支付资金。资金运作也比较隐秘，庄家和参赌人员并不是直接对接资金，而是由名为国内某贸易公司或销售公司转接，该公司以第三方的身份接受赌注，然后根据输赢对双方进行资金赔付。二是东莞这种不需要预先支付资金的方式，不经过网络，用信誉购买筹码，属于记账式赌博，判定输赢后再进行债务追讨。这种方式是赢利最高的，赌球网站的各级代理，其中有项主要职责就是担任资金追讨人。

　　王薛红认为目前我国合法的博彩赌博性比较弱，娱乐性差，群众参与性也相应较差。“大家买彩票，可能一般都是十块八块地买。但高消费群体基本不买这种，他们玩地下赌球等等，经常是十万、二十万甚至上百万地投注。”

　　谈起目前国内地下赌球场所的发展趋势，王薛红用一个词语来形容：遍地开花。“全国的每一个省份都和我们反映过类似的情况，地下赌博场所不仅存在于大中城市，在农村也有。”王薛红说。地下赌场泛滥的同时导致了政治的腐败。王薛红透露，中国许多非法赌场的老板都有地方“保护伞”的庇护，为防止警察干扰和得到保护，赌场还需要定期行贿，各赌场每月的行贿金额可能高达100万元人民币。

　　美国靠政策堵住赌球公司

　　网络赌博是最流行的地下赌博方式。相关资料显示，国际上有1400多个赌博网站，赌资数额巨大，参赌人数众多，我国网络赌球活动从2002年世界杯开始爆发，2006年，中国由于网赌而流到境外的赌资更是超过6000亿元，这相当于全国福彩、体彩一年发行总额的15倍。近两年这一数字虽然有所下降，但还维持在3000亿元以上。

　　王薛红介绍，网络赌博具备四大“优势”。一是利润巨大，参与人数多，赌资多，获利多；二是互联网的隐蔽性有利于网络赌博开展，没有物理场所使之更加隐蔽；三是网络赌博成本低，零房租，零物流，迅速的现金流动，加上24小时开放，使运营成本十分低廉；四是赌博和赌资交易电子化，难以调查取证，我国公安部门打击网赌的经验和技术不足。

　　北大公益彩票事业研究所在2008年调查了31家非法赌博网站，他们的重要资金流通渠道是网上银行，与他们配合的却都是国内重要的商业银行。王薛红认为这说明中国博彩业管理混乱，即使封掉网站也是阶段性的。

　　在中国泛滥的欧洲知名网络赌球公司，却迟迟不能进入美国市场。王薛红曾和美国内华达州博彩业人士进行探讨，美国秘诀有二：一是监控银行，对网上赌球的资金流动实行控制，最大程度地限制交易；二是美国出台了相关政策，把欧洲各大网络赌博公司高管层列为“不受欢迎的人”，不允许他们进入境内。而我国目前尚未出台相关政策，还只是动用公安部门和互联网拦截封杀。

　　赌性为人性，宜疏不宜堵

　　王薛红认为赌性是一种人性，“古今中外不可避免，要完全消除是不可能的。”非法博彩业也是体育发展和社会进步的衍生品。她认为发挥非法博彩业的积极性，消减消极性，有效地管理和疏导才是问题的重点。“我国目前对于各类赌博，都采取‘一刀切’的管理方式，除彩票外，剩下的都是非法赌博。这样的管理方式不够合理，彩票业发展很快，但还远远不能满足群众的娱乐需求。”

　　王薛红认为赌博并不是个坏东西。“我们必须要澄清这个概念，赌博有广义概念和狭义概念。从广义来说，人生处处皆赌博，对于冒险性和不确定性的追求，是人生进步的动力。如果禁止不了赌博，就应该合理引导和控制，把负面性降低，为社会和国家所用。”

　　“据调查，世界上允许合法赌博的国家中，只有2%到3%的人属于自控力弱的赌徒，而97%以上都是适度消费者。”王薛红认为不能因为3%的负面问题，而剥夺97%的人的权利，“政府想禁止老百姓参与赌博，但禁止的作用微乎其微，它不是通过行政命令，或是处罚的形式所能解决的问题，政府的公共权力是有限的，只能加强教育和引导。”