荷兰首相向女王提交内阁辞呈荷兰的困境 北约的尴尬

刘恒宝

2010年2月21日
      荷兰首相巴尔克嫩德20日向荷兰女王贝娅特丽克丝提交了内阁辞呈，荷兰内阁正式解散。

　　巴尔克嫩德当天通过电话向正在奥地利度假的贝娅特丽克丝女王提交了内阁中12名工党成员的辞呈，同时也提交了自己所属的基督教民主联盟12名内阁成员以及三党联合政府中另外一个小党——基督教联盟的3名内阁成员的辞呈。

　　贝娅特丽克丝女王将从22日起与相关方面进行磋商，以决定用何种方式解决本次政府危机。据报道，贝娅特丽克丝女王有可能要求基督教民主联盟和基督教联盟组成看守内阁，而巴尔克嫩德担任看守内阁首相，直至有可能提前至今年6月份举行的议会大选。

　　荷兰驻阿富汗部队的任期今年年底到期，但北约要求荷兰驻军将任期延长至少8个月。荷兰工党因坚决反对延长任期与联合执政的其它两党产生严重分歧，宣布退出政府，从而导致内阁垮台。

　　短评：荷兰的困境北约的尴尬

　　由于无法在阿富汗撤军问题上达成一致，荷兰执政联盟２０日宣布解体。对于正在阿富汗实施新战略的北约来说，荷兰政府解体的时机，可谓不合时宜；荷兰政府解体所释放出的政治信号，更是令其尴尬。

　　排除党派争斗的因素，荷兰政府解体的根本原因，在于荷兰民众对阿富汗战争的反对。荷兰２００６年加入北约驻阿联军，成为北约在阿的主要出兵国之一。但随着这场战争在荷兰民众中的支持率不断下降，荷兰政府内部在这一问题上的分歧也一再浮现。

　　去年１２月，美国和北约调整阿富汗战略，宣布向阿大举增兵。荷兰政府再次陷入两难：如果响应北约号召向阿增兵，将在国内面临很大的政治阻力和风险；如果不增兵甚至撤军，将会承受来自美国和其他北约盟国的强大压力。

　　或许是意识到荷兰政府的困境，北约秘书长拉斯穆森日前致信荷兰首相巴尔克嫩德，没有提出增兵要求，只是要求荷兰将驻军延期至２０１１年８月，并表示荷兰军人可从战斗任务中解脱出来，转而承担培训和民事工作。但这封意在帮助荷兰政府解困的信件，最终未能化解这场危机。

　　事实上，荷兰的困境，并不是孤例。在北约阵营内，随着民众对战争支持率大幅下降，许多国家领导人发现，支持阿富汗战争正演变成一场“政治赌博”。以法国为代表的国家，开始拒绝向阿增兵。法国总统萨科齐公开表示，法国不会再向阿富汗派遣一兵一卒。

　　而以德国为代表的国家，则努力在北约需求和国内政治之间寻找平衡。在美国宣布大幅增兵后，德国总理默克尔并没有立即表态，直到今年１月下旬才宣布向阿增派８５０名士兵，并强调德军的主要任务是培训阿政府军和保护平民。

　　即便是在增兵阿富汗问题上起主导作用的美国，同样面临国内强大的政治压力。美国总统奥巴马在宣布增兵的同时，便设定了撤军期限，分析人士说，出于政治因素考虑，在美国下届总统选举之前，奥巴马势必要将大多数部队撤出阿富汗。

　　在这种政治局面下，北约已意识到，要想维系联盟在阿富汗问题上的团结，必须尽快在阿富汗取得进展。拉斯穆森最近在多个场合强调，“今年是关键的一年”，今年年底之前必须在阿富汗取得“可供展示的成绩”。

　　就在荷兰政府解体的同时，北约联军正在阿富汗南部展开自２００１年以来最大规模的军事行动，打击盘踞在当地的塔利班武装。可以设想，一旦荷兰新政府在国内政治压力下宣布从阿撤军，肯定会对北约在阿富汗实施新战略的努力，造成不小的打击。