美国伊朗死磕 波斯湾或将战火重燃？

王兴

来源： 华夏时报

2017年02月11日

2月4日，伊朗伊斯兰革命卫队空军在首都德黑兰东部的塞姆南省举行大规模演习，回应此前美国公布的制裁措施。据伊朗官方电视台报道，伊斯兰革命卫队在演习中使用了射程为75公里的短程导弹系统，并测试了雷达系统、指挥控制中心和战略信息指挥系统。这是继1月底伊朗发射中程导弹并引发美国强硬回应后做出的又一示强举动，伊朗称，演习旨在表明它已做好准备对付美国的“威胁”和“侮辱性制裁”。


　　美伊新年之初的相互叫板，是特朗普执政后出现的重要外交风波之一，也是美伊关系在奥巴马任内实现关系初步正常化一年多后首次面临危机。国际舆论对美伊是否重新对抗乃至卷入冲突普遍抱有极大忧虑。但是，评估地区形势和各方态度后不妨得出这样一个预判：特朗普对伊朗采取强硬政策势头虽猛，但未必一硬到底，反而有可能大打折扣，最终落个虎头蛇尾。

　　两次军演探底特朗普

　　这轮危机始于1月30日伊朗在塞姆南省发射一枚射程为1010公里的导弹。这也是去年7月后伊朗第二次进行此类型中程导弹发射试验。可以说，伊朗在特朗普竞选期间和上任之初，半年内两次发射中程导弹，既是对特朗普强硬竞选纲领的回应，更是对其未来如何处理美伊关系的政策探底。

　　特朗普竞选期间一反奥巴马政府的怀柔政策，不断发表攻击伊朗的言论，多次威胁上台后将废除伊朗与六大国签署的核协议，并重新收紧被奥巴马放松的经济和贸易制裁绞索。令伊朗不爽的特朗普新政，还包括体现强烈的亲以色列传统外交取向，以及敌视伊斯兰国家和大规模限制穆斯林入境的对抗性政策。

　　伊朗的动作看似哪壶不开提哪壶，实则颇有深意。其一，伊朗不担心特朗普会贸然撕毁核协议，因为这是一份多方签署的国际文件，并非美国一家能决定存废；其二，伊朗认为试射导弹与限制核发展没有必然联系，属于正常的国防能力建设；其三，伊朗既不怕美国军事威胁，也不怕其再次收紧制裁。前者意味着美国将军事重心再次向中东转移并重陷中东泥潭，后者已被30多年的经验证明意义不大。

　　特朗普履新伊始，伊朗即斗胆触摸老虎屁股，同时其支持的也门胡塞武装也在红海袭击美国盟友沙特的一艘护卫舰。面对双管齐下的伊朗摸底，特朗普政府显然不甘示弱，于2月3日出台第一份制裁伊朗措施。美国财政部海外资产控制办公室发表声明，指责伊朗“继续支持恐怖主义，并发展弹道导弹项目，对所在地区和美国及其全球伙伴都构成威胁”，宣布将13名伊朗个人和12家企业列入制裁名单。

　　不仅如此，特朗普本人、副总统彭斯、国家安全顾问弗林和国防部长马蒂斯等也相继发声，抨击伊朗“玩火”和对国际社会采取敌对行动，警告伊朗美国坐视不理的日子已结束，美国将采取包括武力在内的一切措施对付伊朗的挑战。

　　在这种背景下，伊朗针锋相对地进行了第三次导弹试验。不过，饶有趣味的是，伊朗第三次演习，无论从短程导弹类型的选择和整体配套动作的设置，都展示了强烈的自卫性质，这意味着伊朗并不打算将对抗进行升级，保持了一定程度的弹性和回旋余地。当然，伊朗的口气依然强硬，其最高领袖哈梅内伊7日再次重申，伊朗不怕美国威胁，“任何敌人都不能吓倒伊朗民族。”

　　双边关系会大逆转吗

　　虽然特朗普一路对伊朗高举大棒，也确实启动了新一轮制裁来兑现其强硬政策，并将“阿利-伯克”级导弹驱逐舰“科尔号”派往也门近海巡逻。但特朗普任内美伊关系迅速逆转甚至恶化的概率并不太大，大可不必担心波斯湾战火重燃。

　　首先，特朗普对伊朗的强硬政策并不受西方盟友欢迎。早在特朗普大谈废除伊核协议时，积极推动这一协议达成的英、法、德等国都表示了极大忧虑和不满。1月30日，法国外长艾罗访问德黑兰时郑重声明将捍卫伊朗核协议，也希望伊朗能遵守这一协议所规定的义务。西方分析家认为，艾罗作为美国在欧洲主要伙伴的代表在敏感时期走访伊朗，意在体现对伊核协议的维护，打消因美国政策变化而引发的伊朗顾虑。如果特朗普执意将美伊关系拉回到过去的老路，将无法得到西方盟友的理解和配合，经贸和金融制裁也将面临漏洞四出的结果。

　　其次，特朗普对伊朗挥舞大棒将妨碍其缓和与俄罗斯关系的努力。俄罗斯不仅是伊核协议的热心助产士，也曾一直是美国制裁和封锁伊朗的最有力反对和抵制者，而且与伊朗在中东力量博弈新牌局中结成了前所未有的盟友关系，因此绝不允许伊朗安全受到美国威胁。俄罗斯外交部3日公开为伊朗站台，称伊朗试射导弹并未违反任何核协议规定的义务，美国为此对伊朗实施单边制裁并非建设性举措，既会激化局势，还会使伊核协议的落实变得复杂化。

　　其三，特朗普对美伊关系开倒车，将严重妨碍中东反恐联盟的有效运转。奥巴马为了鼓励伊朗签署核协议和积极参与反恐，对伊朗做出重大让步，包括默认伊拉克、叙利亚、黎巴嫩甚至也门为其势力范围，邀请其参与有关叙利亚政治过渡进程的谈判。也正是得益于伊朗为首的什叶派阵营大力配合，“伊斯兰国”武装才在伊拉克和叙利亚两个战场蒙受沉重打击，实力迅速衰减。特朗普安全政策的重要组成部分之一，就是加大中东反恐力度，甚至有可能重派建制部队开赴战场。因此，美国对伊朗的战略倚重不仅没减少，反而将有所强化，一旦双边关系逆转，伊朗率领的覆盖从波斯湾到地中海阿拉伯腹地的什叶派力量，将转变为美国军事存在的巨大负能量，特朗普政府不能不精打细算。

　　总的来看，特朗普团队大有埋葬奥巴马中东政治遗产的势头，给未来美伊关系和中东局势投下浓重阴影。但是，形势比人强，伊朗显然已做大中东，且比美国握有更多筹码和回旋余地，因此并不在意特朗普会彻底翻脸。针对特朗普废除核协议的威胁，德黑兰反倒信心满满，以进为退，以攻为守，用反复试验导弹和军演加以回敬。此外，伊朗还对美国发起反制裁措施，包括禁止美国运动员和游客入境，甚至威胁要对“参与帮助和创办地区恐怖组织的美国个人和机构采取法律限制”。

　　伊朗原子能机构主席萨利希日前公开表示，一旦退出核协议，伊朗将迅速重启核项目，不仅将核能力恢复到协议签署前的水平，而且要在技术上更上一层楼。应该说，无论是美伊关系，还是伊核协议，都因为特朗普再次被推到风口浪尖而前途未卜。2月中旬，在德国举行的G20外长会议将是进一步标定这两个问题走向的时间点，特朗普最终能得到的斩获，也许只是修正版的伊核协议，而非一厢情愿地将其送进坟墓。