2017年中国外交将有哪些看点值得关注？

王兴

来源：新华社

2017/1/2 13:24:43

看点一：主场外交将有哪些重大活动？

２０１７年，中国将有两项重大主场外交活动：“一带一路”国际合作高峰论坛与金砖国家领导人第九次会晤。

虽然首次举办的“一带一路”国际合作高峰论坛尚未公布具体安排，但外交部长王毅已明确表示：这将是２０１７年中国主场外交的重头戏。

“一带一路”倡议提出三年多来，已有１００多个国家和国际组织积极参与和支持。有关人士认为，这预示着高峰论坛的规格之高、规模之大。

２０１３年秋天提出的“一带一路”倡议，是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措，也是中国主动为世界提供的一项推动共同繁荣发展的公共产品。除获得各方广泛参与和支持外，亚投行、丝路基金等创新性金融机构成立并运行，一大批“早期收获”项目顺利实施。

“‘一带一路’建设进入了一个承前启后的关键节点。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，高峰论坛将是中国对“一带一路”建设进行阶段性总结、评估、规划的合适时机，也是同有关方深化互信合作、推动更多项目落地的有利平台。

此外，将于９月在厦门举办的金砖国家领导人第九次会晤也值得关注。过去１０年，金砖国家对世界经济增长贡献超过５０％。但在当前世界经济形势下，金砖国家经济增长也面临一些严峻挑战。

外交学院教授高飞说，中国主办这次会晤，着眼于在复杂环境中提振金砖国家信心，寻求共同应对之道，使金砖国家继续当好新兴市场国家和发展中国家的“领头羊”。

看点二：中美关系将走向何方？

当今世界，恐怕没有哪一对双边关系像中美关系这样牵动国际社会的神经。２０１７年，对于中美关系而言，也将是一个关键之年。

随着特朗普１月２０日正式就任美国总统，美国将结束奥巴马执政时期，开启特朗普政府元年。专家认为，这一年的中美关系将“不确定”与“确定”并存。

阮宗泽认为，当前，中美关系面临的最大变量是特朗普采取什么样的对华政策。“短期内出现波动的概率，大于平稳过渡的概率。”

不过，阮宗泽同时也认为，中美关系不会出现全面对抗和冲突。这是因为中美关系的“不确定”中也有“确定”一面。

中国与全球化智库主任王辉耀说，中美在经济上已形成你中有我、我中有你的格局。同时，日益频繁的旅游、留学等民间交流，也为中美友好奠定了深厚的民意基础。一系列全球性挑战更加需要中美合作发挥引领作用。

“双方的共同利益远远大于分歧。”王辉耀说，“如果把握和应对得好，就能化挑战为机遇。”

特朗普当选后，中方明确表示，合作是中美两国唯一的正确选择。对此，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，特朗普必须实现从商人到领袖的转变、从“政治素人”到执政者的转变。也就是说，美国新政府应当充分认识到，中美合作会给美国带来重大利益，从而采取稳健成熟的对华政策。

看点三：全球治理中的中国方案将如何升级？

“全球治理”仍将是２０１７年中国外交的一个关键词。

日前，在谈到２０１７年中国继续深入参与全球治理时，王毅提到了世界经济论坛、二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织等平台。专家认为，与此相关的几个重要会议尤其值得关注。

２０１６年９月，中国成功举办了Ｇ２０杭州峰会，针对制约世界经济增长的根源性问题开出“中国药方”，首次全面阐释了中国的全球经济治理观。２０１７年７月，Ｇ２０峰会将在德国汉堡举行，创新、结构性改革、世界经济稳定与增长、应对气候变化国际合作等都将是德国担任Ｇ２０主席国期间的议题。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英说，德方确定的议题同杭州峰会议题具有较好的连贯性。中方作为“三驾马车”成员，将继续抓好杭州峰会成果的落实，同德方加强协作，确保中方关心的议程继续得到推进。同时，也要注意英国“脱欧”、德国法国意大利大选等欧洲政治日程对汉堡峰会的影响。

此外，针对“逆全球化”、保护主义抬头与区域合作碎片化等问题，中方在２０１６年１１月的亚太经合组织利马会议等场合作出了明确表态。陈凤英预计，２０１７年，中方将通过各种多边平台，进一步阐述中方观点、提出中国方案，发出全球经济治理的中国强音。

已有７０多年历史的联合国，在新年第一天迎来新任秘书长－－葡萄牙人古特雷斯。中方表示，在参与全球治理的进程中，中方将继续发挥好联合国主渠道作用，用好中国－联合国和平与发展基金，巩固联合国在世界和平与安全事务中的核心地位。

“中国积极参与全球治理，既是主动承担国际责任，也是发展到现阶段维护自身利益的必然选择。”阮宗泽说，中国将尽力而为、量力而行，持续推动全球治理体系变革。

看点四：中国周边局势将如何演变？

２０１７年，中国外交将继续关注周边，维护国家主权和安全利益，为国内发展营造良好外部环境。其间，最令人关注的仍是南海和东北亚问题。

“在南海问题上，小的摩擦还可能会有。毕竟争议不是最近才出现的，也不是一朝一夕能完全解决的，但难有大的风浪。”高飞说，过去一年的形势变化，特别是中菲关系转圜等，让越来越多的域内外国家认识到，只有和平对话才是解决问题的正确途径。

高飞说，中国坚持以“亲诚惠容”的理念处理周边外交事务，有关南海问题的“双轨思路”也正得到越来越多国家认同－－争议由直接当事国通过对话协商解决、南海稳定由中国和东盟国家共同维护。

东北亚方向，朝鲜半岛局势存在诸多不确定性，各方围绕朝核问题的博弈预计将继续。韩国国内政治形势不稳，也给地区局势带来变数。

王毅日前介绍了中国在朝鲜半岛有关问题上的立场：坚持半岛无核化的立场不动摇，推动对话谈判解决的努力不放弃，反对在半岛部署“萨德”反导系统的决心不改变，坚决维护家门口的和平安宁。

高飞说，中方的立场是明确的、坚定的。有关各方对此都应有全面准确的认知，采取实际行动为地区局势改善创造有利条件。

看点五：十九大将如何布局中国外交？

２０１７年下半年，中国共产党将召开第十九次全国代表大会。学者表示，党的十九大将对十八大以来中国外交的成绩和经验作出总结，进一步丰富中国特色大国外交理论体系，并对未来一个时期的中国外交作出部署。

公平、开放、全面、创新的发展观，共同、综合、合作、可持续的安全观，以深化亚非合作、拓展南南合作、推进南北合作为核心的合作观，共商、共建、共享的全球治理观，合作共赢的国际秩序观，义利相兼、以义为先的正确义利观……日前，王毅谈到了十八大以来中国外交的一系列创新理论成果。

习近平主席在新年贺词中说，中国人历来主张“世界大同，天下一家”。“我真诚希望，国际社会携起手来，秉持人类命运共同体的理念，把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣。”

中国现代国际关系研究院高级顾问崔立如认为，十八大以来，中国外交在继承中创新、在创新中发展，提出了构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体等一系列重大外交理念和政策主张，已成为中国外交的旗帜。

“中国外交形成了独特的风格。”高飞说，这几年，中国外交在坚持走和平发展之路、坚持推动合作共赢的同时，更加注重主动谋划、积极作为。在国际局势大变革大调整中，中国高扬人类命运共同体旗帜，应时而动、顺势而为，必将为人类作出更大贡献。

“十八大以来，中国外交最鲜明的特点就是开拓进取。”阮宗泽说，“未来，中国外交会继续沿着这条轨道前行。”