日本东京财团关山健:"亚洲货币基金"已无美障碍

maria0203

2009年05月15日

新华网专稿：本月初，东盟10国加中日韩3国财长在印尼召开会议，就建立规模为1200亿美元的亚洲区域外汇储备库的出资份额、借款方式和监督机制等所有要素达成共识，并将在今年年底前正式成立并运作。记者就这一被称为"亚洲货币基金"雏形的亚洲区域外汇储备库的前景等问题，采访了日本东京财团研究员关山健。

    关山健认为，为应对亚洲区域内外汇不足的问题，建立各国协调合作的框架是一件让人称道的事，同时也是对国际货币基金组织(IM F)的一种补充。

    他说，今年4月伦敦金融峰会讨论了加强IM F职能的问题，IM F承担对加盟国宏观经济监督的"金融危机预防机能"和向外汇不足的加盟国融资的"金融危机对应机能"，因而IM F对于国际金融系统的稳定将发挥重要的作用。"但是，IM F并不是万能的，设立亚洲区域外汇储备库有对IM F的补充作用"。

    去年10月，韩国多家媒体就同时刊登报道，认为应以韩国、中国、日本等拥有大量外汇储备的国家为轴心、建立区域外汇储备库和创建亚洲货币基金，来应对出口不振导致的美元资金不足问题。

    他说："其实，早在1997年亚洲金融危机时，日本就提出了建立亚洲货币基金的构想。但是，在当时的情况下，因美国担心自身以及IM F在东亚的影响力下降而加以反对，最终导致日本积极提倡的亚洲版IM F构想流产。"

    之后，日本又主导推动替代亚洲版IM F构想的对返还债务困难的国家提供美元资金的"清迈倡议"(CM I)，目前在东盟10国加中日韩3国中，已经签署了16个两国间的协议。

    在今年2月召开的东盟10国加中日韩3国财长会议上，一致同意将CM I的资金规模从800亿美元增加到1200亿美元，设立区域内经济、汇率、金融监督一体化的独立事务局，并把两国间的协议统一化，设立一个决策机构，将相关国家集中在一起共同决定实施支援问题。这就是所谓的"CM I的高级化"。

    关山健指出，"如果上述计划顺利实现的话，事实上就成了亚洲货币基金"。他认为，在原有的两国间协议的融资框架下，发生危机的国家必须和其他国家分别进行谈判，缺乏机动性。根据"CM I的高级化"，不仅可克服两国间协议融资框架的缺点，大大提高实施援助的速度和资金规模，而且独立的事务局还可以及早发现危机的征兆，预防危机扩大和深化。

    关山健认为，"美国已经没有理由再反对建立亚洲货币基金"。

    他分析说，近年来，美国已经不像上世纪90年代那样对日本和中国的崛起高度警惕，对亚洲区域内开展合作也持宽容姿态。"上世纪90年代，美国自身经济状况良好，且没有受到洲金融危机的影响；但现在情况不同了，如果亚洲发生金融危机，美国经济受影响的可能性很大，因此亚洲各国加强合作共同出资预防和应对金融危机，对美国来说也是好事。"

    但是，关山健认为，亚洲货币基金也罢，"CM I的高级化"也罢，在区域内运作起来也存在着潜在的障碍。"虽然基金运用的决策方式将在今后具体决定，但可以预见的是，如果采取相关国家全体一致同意的方式的话，各国间的意见和利害关系可能难以统一，如果区域各国的意见不能统一的话，必将对支援的机动性和效率性产生影响"。

    此外，在东盟国家中，还有宏观经济数据统计能力低下和拒绝公布经济数据的国家，这将是对各国经济、汇率和金融实施监督一体化的独立事务局面临的巨大考验。

    关山健认为，亚洲货币基金能否成功，可以说是亚洲地区可否在区域内进行实质性合作的试金石。