美刊：中国在南海使用“切香肠”战术

邓文龙

美刊：中国在南海使用“切香肠”战术

2012-08-05 11:31

核心提示： 中国慢慢采取不足以成为开战原因的小动作，但这些小动作经过积累会引发重大战略变化。
参考消息网12-8月5日报道 五角大楼最近委托战略与国际问题研究中心为太平洋驻军计划提建议。该中心提交的一份报告建议，五角大楼应从东北亚撤军，并将兵力部署在南中国海。
美国《外交政策》双月刊发表文章指出，美国国防部长利昂·帕内塔今年6月在新加坡发表演讲时也作过此类呼吁。但如果有个敌人使用“切香肠”战术——即慢慢且不断地采取不足以成为开战原因的小动作，但这些小动作在一定时间内经过积累会引发重大战略变化——该怎么办呢？
文章认为，中国的所作所为像是为其在该地区提出的主权要求逐步并系统性地确立正当性。中国在当地设立了一个文职政府，该政府将指挥一个永久性兵营。此外，中国通过出租石油开采权和在别国专属经济区内为捕鱼设障等手段提出各种要求，还派遣本国海军在该地区阻挠别国批准的开发活动。这条路走到头有两个奖品：获得可能足够供应中国60年的石油资源，还有就是可能削弱美国在该地区的军事同盟体系。
文章分析，东盟为解决南中国海争端尝试制定行为准则未果，这对中国的“切香肠”战略是有利的。一套多边行为准则可为解决争端制定合法框架，还可让所有声索国平起平坐。由于没有达成这样一套准则，中国当前可利用大国优势，在与邻近小国的双边争端中占据支配地位，且不用承担在达成一致的规则外行事的政治后果。
与此同时，五角大楼有意在该地区加强军力。但华盛顿决策者在尝试对一个成功“切香肠”的国家动用军力时会身陷困境。但如果切得足够薄，每一个动作都不足以成为开战理由。华盛顿决策者如何拿出正当理由，为在越南专属经济区内搭设石油钻井设施的中国海洋石油总公司、在礼乐滩驱赶菲律宾船只的中国护卫舰或现身南沙群岛附近岛礁的中国士兵划定红线呢？
文章称，在考虑与一个大国打一场代价极高的战争时，把这种小动作当作开战原因会显得滑稽可笑。但随着日积月累，这种小动作可能导致该地区发生根本性变化。