新华侨报:日本防卫大臣手握兵权 成政争牺牲品

陈浩海

2012年04月09日
     《日本新华侨报》9日刊文说，“手握兵权”的日本防卫相为何频频遭到那些“光说不练”的议员们的问责呢？原因主要是，民主党几届内阁中，多次出现“外行领导内行”的怪现象；在野党问责两任防卫相，真实意图还是“剑指”首相野田佳彦和民主党政权。这样，两任防卫相就不仅成为政党之间利益博弈的砝码，也成为日本政坛政权斗争的牺牲品。


　　文章摘编如下：

　　继采用国会问责议案成功“干”掉野田内阁一任防卫相一川保夫后，近日，日本两大在野党自民党和公明党又将矛头对准了现任防卫相田中直纪。据日本共同社消息，3月末，两大在野党的干事长和国会对策委员长就商定，准备借朝鲜“发射卫星”一事，向国会参院提交针对防卫相田中直纪的问责决议案。4月初，自民党参院议员会长中曾根弘文和公明党参院议员会长白滨一良再次碰面，话题针对的依旧是田中直纪。

　　俗话说：“笔杆子斗不过枪杆子”。人们不禁要问，“手握兵权”的日本防卫相，为何频频遭到那些“光说不练”的议员们的问责呢？

　　回答这一问题，首先要了解日本防卫相的设置制度。“二战”之后，日本接受战前政府对军队失控、导致军国主义把国家引入战争的教训，建立了文官治理军队的制度。1954年颁布的《防卫厅设置法》第9条规定，由文职官员组成的防卫参事局辅佐防卫厅长官指挥和监督自卫队，主管防卫事务。防卫厅长官也由非军人出身的国会议员担任。也就是说，日本自卫队必须由非军人出身的文职官员来管理。

　　虽然日本在2007年通过法案，将防卫厅正式升格为防卫省，使之成为中央部委一级的主管单位，防卫厅长官也借光晋级为防卫相，成为了首相身边几大“重臣”之一。但是，依照宪法规定，日本首相才是自卫队的最高指挥官。具体到各种军事部署上，也多由“三军”各兵种的幕僚长掌控。日本防卫相平时更多地是行使的上传下达，以及对外军事外交代表的职责。

　　其次，日本民主党执政后，力主以“政治家主导型政治”取代自民党时期的“官僚主导型政治”。即由首相领导的内阁主导政策制定，摆脱既得利益集团的影响。但是，对于年轻的民主党来说，缺少的不仅是执政经验，同样也缺乏精通业务的专家型人才。因此，民主党几届内阁中，多次出现“外行领导内行”的怪现象。

　　另一方面，民主党内派系斗争越来越激烈，到了野田佳彦这届内阁，民主党已分裂成矛盾明显的两大阵营。为了显示党内和谐，为了维持执政地位，野田佳彦在选择内阁成员时，不得不顾及以前代表小泽一郎为首的党内最大势力阵营的利益。因此，即便一川保夫只是一介农民出身，即使田中直纪缺乏防卫保障经验，自称 “泥鳅首相”的野田佳彦还是把两人招进了内阁，充当防卫相一职。

　　然而，两位“门外汉”防卫相实在不够争气，频频做出让民主党和首相野田佳彦“蒙羞”的尴尬之举。一川保夫上任不久就主动承认自己“外行”，田中直纪在国会答辩中不是出错就是“死机”，遭到在野党多次点名批评。

　　最后应该看清，“项庄舞剑，意在沛公”。在野党问责两任防卫相，真实意图还是“剑指”首相野田佳彦和民主党政权。为了达到追究首相任免大臣不利的目的，两大在野党把一川保夫和田中直纪当成现任内阁的软肋，重点进行盯控。在此情况下，一川保夫缺席不丹国王来日欢迎晚宴、田中直纪国会期间外出喝咖啡，全部都被在野党拿出来作为“把柄”，对两位大臣进行攻击。这样一来，两任外表让人感觉忠厚老实的防卫相，不仅成为政党之间利益博弈的砝码，也成为日本政坛政权斗争的牺牲品。(蒋丰)