[转帖] 从申纪兰到倪萍看代表委员的法律素质

刘恒宝

2012-03-08 中新网社区
　这是一个传奇的名字——申纪兰。她是中国惟一的第一届至十一届全国人大代表，从1954年骑着小毛驴上长治再乘车辗转到北京参加会议，到今年坐动车组来北京，已经整整参加了56年的人大会议。随着时间的流逝，她也从当年的铁姑娘，变成了白发苍苍的老太太。不过不变是申纪兰参加人大的表决。2009年，她在接受采访时自豪地说：“我非常拥护共产党。当代表就是要听党的话，我从来没有投过反对票。”
　　其实象申纪兰这样的代表应该不在少数，据说每年两会投赞成票的高达99%。但象申纪兰坦然申明就是来投赞成票而且这样一当好几十年的却是凤毛麟角。转眼间，申纪兰已经80多岁了，但她却依然奋斗在人大代表的岗位上，兢兢业业地投着自己的赞成票。
　　不过今年的两会，申纪兰老人不再孤单了。另外一位两会代表——政协委员倪萍也发出了自己的肺腑之言：在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过！
　　在谈及原因时，比申纪兰老人年轻整30岁的倪萍如是说：“我是(考虑)国家利益的，我热爱这个国家，我没有打断过，也没有弃权过。但对于不同的意见，我会在文案中写上再递上去。就党和国家的利益，在目前这个阶段，要是你想不出比它更高的招，你就应该拥护。”
　　这和申纪兰老人的理由如出一辙，申纪兰老人当初是这么说的：“我非常拥护共产党。当代表就是要听党的话，（所以）我从来没有投过反对票。”
　　从申纪兰到倪萍，从建国初期到改革开放30年的今天，将近60年的沧桑，我们惊奇地看到两会代表们的坚决不投反对票的一贯传统。仿佛投了反对票就是不爱国，不拥护党和政府一样。99%的赞成票就是明证，剩下的1%大多是弃权票，反对票寥寥无几。
　　应该说对比申纪兰，毕业于山东艺术学院的倪萍受教育程度要高出许多，不然她也不可能成为国家级别的一代金牌主持人。但她与申纪兰在两会代表职责履行上的看法却并无区别。
　　两会代表的职责是什么？简单说，两会代表是受人民之托来监督、审查全国政府机关工作的，是来给政府工作挑刺的，他们是对全国的人民负责，而非对政府负责。他们的手中，不仅有赞成权，更还有反对权和质询权。应该强调的是，按照中华人民共和国宪法，政府应该向人大负责。
　　而在申纪兰和倪萍们的心目中，两会代表却成了对政府负责的角色，所以才会有了两代代表的奇怪指导思想——“当代表就是听党的话，听政府的话；既然听话，就不应当投反对票。”却全然忘记了党和政府也是受人民之托行政的。面对工作报告做得不好的地方两会代表有权投下反对票，不但不是给党和国家添乱，更是说明其对人民负责，对党和政府负责，有利于促进党和政府更好地为人民服务。
　　申纪兰和倪萍这种只投赞成票的表现，我们只能遗憾地认为中国两会代表的基本素质实在太差了。在长达近60年中，尽管代表的受教育程度更高了，尽管两会采用的高新技术越来越多，但大部分的两会代表为人民服务、正确行使两会代表神圣权利的意识却还停留在建国初期时的个人崇拜阶段，几乎没有丝毫的进步。我们甚至可以说，他们都是不合格的代表，因为他们根本不知道自己的职责是什么，也不知道自己的权利是人民赋予的。我们向他们推荐一部法律《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，请他们学习一下人大代表的“八项权利”、“四项义务”而后再来代表人民行使神圣的权力。对了，顺便建议一下，明年两会别给代表发笔记本电脑了，人手一册《代表法》和《选举法》吧。
　　中国的法治建设，也许就应该从中国两会代表的民主法律素质建设开始。