美国"怀柔政策"下的闹剧

步天涵谷

20世纪80年代末、90年代初苏东剧变后，经济上严重依赖苏联的古巴百业凋敝，大批百姓外逃。这些偷渡者中相当一部分被美国军方拦截，集中羁押在巴拿马的临时难民营。

1994年12月，由于担心遭到遣返，古巴难民积聚已久的不满情绪终于演变成骚乱。让人意外的是，他们竟然祭出“中世纪战争”般的手段，让前来镇压的美国大兵吃了亏。日前，当年亲历这场流血冲突的部分当事人，向美联社记者披露了此事的来龙去脉。

怀柔政策暗藏隐患

美国在巴拿马建起4座大型临时难民营，并赋予它们统一代号——“帝国地盘”。

历史上，隔海相望的美国与古巴一直有密切的人员往来。特别是在1959年以后，随着革命席卷这个加勒比海岛国，不少前政府官员、地主和工商业者纷纷背井离乡。这批移民多为白人，受教育程度较高，为美国带去了巨额财富，因此被称为“黄金移民”。

1962年的古巴导弹危机彻底切断了美古间的交通，进入美国的古巴难民人数锐减。经过权衡，美方许诺“在移民家庭团聚的条件下”接受古巴人入境。

这项政策延续到20世纪80年代末、90年代初。彼时，随着国内经济衰退，成千上万古巴人重新驾船出海，有些人甚至把汽车改造成舢板，冒着葬身鱼腹的危险奔向心目中的“希望之地”。与之前不同，这批难民以男性青壮年为主，身无分文者不在少数。

这一次，古巴当局对难民们的偷渡加以默许，对这种行为说“不”的反而是美国政府。其中缘由不难理解——冷战已经落幕，苏联亦告解体，古巴在美国对外战略中的地位下降，继续打“难民牌”对华盛顿的意义已经不大。1994年，克林顿总统宣布对古巴实行新的制裁，美国不再允许古巴难民入境，在美古巴人也被禁止向国内汇款。

面对美国方面的冷眼，古巴人的偷渡浪潮势头不减。只不过，其中相当一部分还没来得及看到佛罗里达海岸，就被荷枪实弹的美国军人拦截，送往位于关塔纳摩的美军基地。到1994年夏天，眼看着关塔那摩人满为患，美国又在巴拿马的军事基地建起4座大型临时难民营，并赋予它们统一代号——“帝国地盘”。

时任美军南方司令部主官巴里·麦克弗雷将军，表达过对古巴偷渡者的同情：“我们的指导方针是，难民营应该像我的祖父母刚抵达埃利斯岛（位于纽约，曾是移民登陆美国后的必经之地）时那样——看不到枪支……我们建起学校和诊所……探索管理难民的良策。”

回头看来，这种对古巴难民的“怀柔政策”，却为麦克弗雷的部下带来了麻烦。

遣返传言引发骚乱

难民们本来就因为迟迟不能获得在美居留权而怒火中烧，闻听此讯顿时炸了锅。

到1994年秋天，“帝国地盘”里已挤满了大约1万名惴惴不安的古巴人。他们的栖身之所都是些普通的军用帐篷，每个营地100多顶，搭建于水泥地基上。营地用铁丝网和外界隔离，配有简易足球场和餐厅。考虑到人数众多且天气湿热，为了防止积水造成传染病，美军特意运来一车车碎石为营地平整地面，全然没意识到其中的隐患。

营地中没有警察，负责维持秩序的是美国军人。执勤时，他们只被允许携带棍棒和防爆盾牌，随身不配火器。“我们也曾提议配备发射小号铅弹的手枪，至少是催泪瓦斯，被干脆地否决了，”当时在警卫C连1排服役的贾森·阿梅林少尉回忆，上司是这样解释的：“你们管理的不是集中营，记着，你们是在招待古巴人。”

整个11月及12月初，C连遭遇了几次难民示威活动，每次都能成功地将事态平息，美国大兵们也就逐渐放松了警惕。岂料12月7日这天，一则未经证实的爆炸性消息突然在营地里不胫而走：美国政府准备将大部分偷渡者遣返回国！难民们本来就因为迟迟不能获得在美居留权而怒火中烧，闻听此讯顿时炸了锅。在一些胆大者的怂恿下，1号难民营率先开始骚动，黑烟起处，至少一顶帐篷和一辆“悍马”军车毁于纵火。

此时，C连正在离难民营3小时车程（乘直升机15分钟即到）的戴维斯堡兵营待命。“吃罢晚餐，推开盘子，我刚准备放松放松，就听有人冲进来大吼‘紧急集合’！”时任3排排长的瑞恩·艾普利说，“虽然已经习惯了随时出动……数分钟后，随着‘支奴干’运输直升机从天而降，大家都意识到这回麻烦大了。”

一小时后即7日晚6点，直升机在“帝国地盘”着陆。到场的C连官兵共96名，空军方面另外支援了80人。和他们唱对手戏的，则是上千名蠢蠢欲动的古巴难民。更不利的是，美国大兵只能靠棍棒平息骚乱，他们的短枪和催泪瓦斯全被锁在戴维斯堡的仓库里。

天空中下起石头雨

罗伯特·杨是少有的曾上过战场的老兵，他也被这种“中世纪战争”般的场面吓呆了。

发觉1号难民营的两个出入口都被古巴人从里面堵死，C连在餐厅后墙外整队，并拟定了行动计划：空军的人马从正门突入营区，C连则通过侧门发起进攻，然后分进合击，直扑难民营的心脏地带，先把四处游荡的闹事者赶回帐篷再做打算。然而谁也没意识到，餐厅的后墙正好挡住了营地里的足球场，加上天色阴暗，美军根本无法监控那边的情况。

透过铁丝网，可以看到约20名难民聚集在侧门入口处，戴着用白色T恤做成的头套，大呼小叫地嘲笑美国人。几名懂西班牙语的士兵厉声喝令他们收敛些，这些人只是稍稍退后，俯下身在地上摸索些什么。突然，一声惨叫从队伍中传来——从难民所在的方位飞来一阵“石头雨”，不偏不倚地击中一名美军士兵的面门，打断了这个倒霉鬼的下颌骨。

还没进入营地就有部下受伤，3排长艾普利火冒三丈。他亲自出马，和两位最勇敢的士兵一起，硬是把被杂物堵塞的侧门挤开了一条缝，身后的90多人鱼贯而入。艾普利身先士卒，一手挥舞警棍，一手高举防暴盾牌，怒吼着冲向这一小群气焰嚣张的难民。眼看美军士兵逼近，古巴人倒也不多做反抗，只是拔腿飞奔。

担任前锋的第1排紧追着难民绕过餐厅。然而，在他们转过拐角的一刹那，所有人都停下了脚步——前方的足球场上，成百上千的难民虎视眈眈，分明已在此恭候多时。

下一秒钟，天空中石块乱飞。军士罗伯特·杨参加过1991年的伊拉克“沙漠风暴”行动，是C连少有的曾上过战场的老兵，他也被这种“中世纪战争”般的场面吓呆了。

“连太阳都看不到了，到处都是石块。”见报务员格雷格·罗伯茨没有盾牌，杨赶忙靠过去保护他。冲得更靠前的同伴们就没那么幸运了，许多士兵的防暴盾牌招架不住源源不断的石块，被打裂继而破碎；不少人的脸都被砸开了花，鲜血四溅。

杨的盾牌和面罩也被打得乒乓乱响。“我瞧瞧格雷格，他也看了我一眼，表情都差不多，都觉得‘这回不可能活着出来了’。”正想着，杨的脑袋也重重挨了一记，虽有头盔保护，他还是眼冒金星。

美军“求饶”方才脱身

“嗨，住手！……你们已经把我们打得落花流水了，放我们走吧！”

冒着遮天蔽日的石头雨，C连艰难行进至1号难民营的主门，惊愕地发现，本来要与他们会合的空军防暴部队踪影全无，想必是被古巴人击退了。眼见靠自己的力量平息骚乱已不可能，遍体鳞伤的美国大兵们只能选择从主门夺路而出。

第1排依然充当开路先锋。尽管古巴人的“火力”不足以致命，依靠俯拾即是的石块，他们依然令美军举步维艰。见情况紧急，一名指挥官拉住第1排士兵德·拉·加尔扎，“快告诉这帮家伙停手，让我们的人出去！”

“真是哭笑不得，”来自德克萨斯州的加尔扎回忆，“我的西班牙语不能再烂了。只记得自己高举双手，扔掉警棍，然后用混合着‘德克萨斯-墨西哥’腔调的西班牙语喊道，‘嗨，住手！……你们已经把我们打得落花流水了，放我们走吧！’”

美军主动示弱，占尽优势的古巴难民也没有“宜将剩勇追穷寇”。就这样，C连的人马从被铁链锁住、只能打开一点的主门顺次溜了出去。在仅有20分钟的短兵相接中，美军士兵未能拘捕哪怕一名骚乱分子，己方却几乎所有人都挂了彩。

3天后，包括一支“游骑兵”小队在内的美军大部队杀奔难民营。这回，他们都装备了短枪和催泪瓦斯，比较顺利地控制了局势。值得一提的是，队伍的指挥官名叫斯坦利·麦克里斯特尔，正是15年后那位因“说错话”而被迫下台的驻阿富汗美军司令。

这次流血冲突之后，“帝国地盘”的部分难民被准许前往美国避难，另一些去了西班牙，大多数人则被送到关塔那摩继续关押。1995年5月，经过长时间的争论，华盛顿终于宣布接纳2.17万名古巴难民，曾在巴拿马痛击美军士兵的那批也在其列。

这些人称得上是最后的幸运儿——美方随即声明，今后将遣返所有的古巴偷渡客，只有那些能证明自己“遭受迫害”者，才有资格获得在美居留权。加之古巴经济状况在90年代后半期逐步好转，一度汹涌澎湃的难民潮渐渐平息，加勒比海再度恢复了往日的宁静。