非洲“失败” 是谁之过？

步天涵谷

美国一家名为“和平基金会”的智库与该国《外交政策》杂志公布了最新年度“失败国家”排行榜，头10名中竟然有7个非洲国家。再加上联合国公布的48个最不发达国家名单中33个是非洲国家，这就给人留下一个深刻印象：非洲是多么落后！

美国智库和杂志的专家学者不辞辛苦，收集各类数据，做这种琐碎的、非赢利性的排名，究竟有何目的？难道辛苦半天最后就是为了公布一张排名表？还有，为何有那么多非洲国家成为“失败国家”，这倒是值得人们思索的。

非洲国家经历了西方发达国家400多年的殖民统治，上个世纪60年代先后获得独立时，家底都非常单薄。但是非洲人民在一批有理想的政治家的领导下，在友好国家的帮助下，开始了艰难的创业。从独立后头30年的情况看，尽管走了弯路，遭遇不少挫折，非洲国家还是取得了引人注目的进步。这增强了非洲有识人士复兴非洲的信心：非洲前途是光明的！

然而，上世纪90年代国际形势风云突变，西方国家掀起的民主化浪潮猛烈袭击非洲国家。非洲内外的各种势力乘机兴风作浪，导致有的国家政局动荡，有的国家被迫改变政体实行多党制，多位国家领导人先后下马。应该说，非洲“失败国家”的“失败之路”都始于90年代。最典型的当属索马里。1991年1月索马里合法总统被反政府组织推翻。1992年起索马里政局持续动荡，国家四分五裂。至今，索马里的无政府状态已延续了整整20年。同是1991年，刚果（金）改行多党制后，政局乱象丛生，整个东部地区失控，战乱不休，妨碍了国家整体发展。还有津巴布韦，国内土改影响白人利益，西方国家马上翻脸，其为英国册封为爵士的总统穆加贝立马成了必须打倒的独裁者。

西方国家对于不听话的非洲国家往往利用各种施压手段，使其政府丧失威信，无法治理国家。手段之一是借口民主化扶植反对派夺权。近几年，好几个非洲国家发生类似情况。手段之二是实施制裁，破坏非洲国家的经济。这种手段非常阴险，因为制裁的结果是，受害国物资匮乏，物价飞涨，民生艰辛，国步艰难。津巴布韦、苏丹对此有深切的体验。手段之三是明目张胆支持反对派。最新的、也是正在进行的一个例子就是利比亚。西方一再拒绝联合国和非盟等国际社会和平谈判解决利比亚危机的要求，不顾平民百姓的生命安全，持续对利狂轰滥炸，为利反对派撑腰鼓气。手段之四是一再拖延履行提供援助的承诺。西方在许多国际场合的承诺往往都是不算数的“选举语言”，口惠而实不至。手段之五是恐吓和威胁不接受新兴经济体的投资，不与新兴经济体进行互利共赢的合作。在这种情况下，一些抵御风险能力差的国家就承受不了上述种种压力而陷于困境，甚至出现罢工、游行的街头活动。由此可见，原本应当承担非洲国家“失败”责任的西方国家，却把“失败”的责任通通推到非洲国家身上，还要列出排行榜。这明摆着是羞辱非洲国家，打击非洲人民的自尊心。

从总体上看，西方世界并不愿意非洲实现复兴，他们视非洲复兴为对其国家利益的威胁。他们希图同时掌控非洲的资源和社会发展，美国公布“失败国家”排行榜也是为这个目的服务的。