中美战略与经济对话闭幕 美将承认中国市场经济

陈浩海

2011年5月11日
    　第三轮中美战略与经济对话今晨闭幕美国称将迅速全面承认中国市场经济地位

　　美方承诺放宽对华出口管制

　　外媒评论称对话“交出了令人满意的成绩单”成果能否落实取决于美国的行动

　　为期两天的第三轮中美战略与经济对话北京时间今晨在华盛顿闭幕。中国国务院副总理王岐山在会后双方共同举行的记者会上指出，本轮对话取得圆满成功，美方承诺放宽对华高技术产品出口管制，并将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。

　　对于本轮中美对话取得的成果，不少外媒称对话“交出了一张令人满意的成绩单”，同时也对中美能否克服未来双方交往中的变数以彻底地执行协议内容表示了担忧。

　　此外，外媒还将关注点投放到与会的中美官员身上，称多次出席对话已经让中美官员相互间成为老熟人和老朋友，他们“在谈判桌上是对手，在会下是朋友”，因此对话不只是利益的较量，也是友情的传递和增进。

　　对话·成果

　　美方将承认中国市场经济地位

　　美国总统奥巴马北京时间5月10日在华盛顿白宫椭圆形办公室会见了在美主持第三轮中美战略与经济对话的胡锦涛主席特别代表、中国国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国。

　　中美双方当天还共同签署了具有里程碑意义的《中美关于促进经济强劲、可持续、平衡增长和经济合作的全面框架》(以下简称《框架》)，为规范未来中美两国经济合作的方向提供了保证。《框架》落实了今年1月胡锦涛主席访美提出的目标，并称两国将深化宏观经济合作。

　　对于中方关注的双边贸易和投资问题，在本次会议上也出现了许多积极的成果和信号。美方承诺，在出口管制体制改革中，充分考虑中方提出的给予公平待遇的要求，在高技术产品出口方面将通过中美高技术与中美战略工作组，积极落实中美高技术贸易重点领域合作计划，并且定期举办高技术贸易论坛，讨论高技术与战略贸易合作。

　　在认可中国市场经济地位方面，美方将通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速、全面承认中国市场经济地位。关于投资问题，美方强调，美国欢迎来自中国企业，包括中国国有企业的投资。

　　2011年中美战略与经济对话成果清单(部分)

　　外交、安全磋商

　　◆两国元首期待着年内再次会晤：

　　双方认为，即将举行的二十国集团峰会、东亚峰会等将为两国高层互动提供更多机会

　　◆宣布在中美战略与经济对话的战略对话框架下开展中美战略安全对话

　　决定建立中美亚太事务磋商，并于年内尽早举行首轮磋商

　　◆决定年内举行第八次中美反恐磋商民生、科技交流

　　◆落实“十万人留学中国计划”、中美妇女领袖交流和对话机制

　　◆宣布拟在2011年10月在北京举办中美科技合作联委会第十四次会议

　　地区、全球挑战

　　◆朝鲜半岛问题：双方重申了2011年《中美联合声明》中的相关谅解

　　◆阿富汗问题：认识到双方在阿富汗政治稳定与经济重建方面有共同利益，决定加强相关努力的协调

　　◆苏丹问题：承诺就苏丹问题加强沟通协调

　　反腐、能源合作

　　◆决定深化在中美执法合作联合联络小组等双边和多边框架下打击腐败

　　◆两国重申了在稳定国际能源市场、保障能源多元供应及合理高效使用能源方面合作的共同目标

　　对话·综述

　　《框架》协议签订堪称“里程碑”

　　美国有线新闻网(CNN)对中美本轮对话成果的评价颇为积极，“对话取得上百项具体成果，证明了对话机制本身所具备的活力”。

　　路透社报道援引美国国务卿希拉里对中美对话的“结束语”称，无论是经济上的矛盾还是敏感问题，这次中美该谈的该说的都坦诚地进行了对话。即便是从这个意义上说，对话可谓“进展不小”。

　　“《框架》协议的签署堪称中美两国合作的里程碑。”在法新社看来，《框架》协议将平抚两国之间一度曾因贸易摩擦等问题“绷紧的弦”。

　　对于中美本轮对话的成果，外媒在给予掌声和赞美声的同时，也表示出了一些担忧。CNN认为，中美对话的成功关键在于“美国将一些漂亮的话转变成实实在在的行动能力有多大”，并担心中美关系中随时可能出现的变数会让双方的承诺成为一纸空谈。

　　严管对华出口损人不利己

　　美国《商业内幕者》的评论将美国在对华高技术产品出口问题上的表态称为“美国适时作出的一项正确选择”，认为美国不能再错失和中国深化合作的机会了。

　　评论称，“严管对华出口损人不利己”，美国在全球的“领导力”在一天一天地下滑，而中国的实力在增强，中国的技术能力也不会因为美国的“封锁”而停滞不前。

　　“美国在对华高技术产品出口上的政策与几年前相比，已经有了很大不同。”《日本经济新闻》称，美国越来越多对于中国的要求进行积极的回应，“中国希望美国放宽对华高技术出口的限制，美国就表示愿意向中国出口更多高技术产品”。

　　此前，很多中国和其他国家的学者都曾指出，美国总是根据自己的利益列出长长的愿望清单，却不顾及中国的利益，在限制对华高技术出口方面从不“松口”。

　　印度报业托拉斯对此评论道，美国的态度有所好转，“这样的转变虽然来得有些晚，但中国不会计较时间上的早晚了”。

　　老朋友应常聚生意不在友情在

　　美国《华尔街日报》报道，第一天的会谈结束后，一位美方高级官员称，美方“十分高兴”，认为双方在会谈中避开了外交上的繁文缛节，以务实的方法来建立沟通的桥梁。“双方的代表在多次接触之后，彼此已十分了解，他们很快就跳过了外交辞令。”该官员称。

　　在本轮对话中，美国财长盖特纳说出了“有福同享，有难同当”的中国俚语，国务卿希拉里则引用了中国前领导人邓小平“摸着石头过河”的名言。CNN对此分析称，美国官员看上去都是“中国通”，中美对话不仅是一场双方的利益较量，也越来越像是老朋友间的聚会。

　　中国国务委员戴秉国在对话中也曾讲起了自己的故事，说自己已经是一位古稀之年的老人了，共享天伦之乐，却依然不停地奔忙于太平洋两岸，这样是为了一个崇高的目标，使中美各自的子孙后代幸福、安宁。

　　美国媒体称，中国国务委员的这番话像是在向老朋友倾诉，说出自己的肺腑之言，“中美应该将老朋友的聚会一直办下去，就像中国人常说的那样，‘生意不在友情在’”。

　　专家解读

　　美国“痛苦的表达”

　　至少是一个突破

　　对外经济贸易大学国际经济研究院、国际投资研究室主任冯鹏程教授上午在接受本报记者采访时表示，美方承诺放宽对华高技术产品出口管制，不管将来具体实施怎么样，这样的表达至少是一个突破，因为“美国以前从来没有这么痛苦地说过”。

　　对于美国承认中国市场经济地位能给中国带来的好处，冯鹏程教授表示，其中的经济利益肯定是最大的。最重要的一点就是，中国将能和其他市场经济国家一样在世界贸易组织(WTO)中享有平等的权利和地位，和美国也将是在同一个平台上进行对话。

　　冯鹏程教授还举例说，比如在反倾销上，一旦美国承认了中国的市场经济地位，它就不能再拿其他国家的市场价和中国的做对比，以中国商品售价过低向中国发难了。

　　新闻辞典

　　市场经济地位

　　英文用法为MarketEconomyStatus，简称MES，是一个经济学上的名词，表示一个国家的市场经济状况。按照一个国家市场经济在全国经济中的重要性，以及中央政府对经济的干预程度，一般可区分为完全市场经济国家和非市场经济国家。

　　由于市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念，所以自加入世贸组织以来，中国政府一直在努力争取国际贸易各国承认中国的完全市场经济地位，以有利于中国外贸进出口的发展。