日本新防卫大纲指向何方？

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日本新防卫大纲指向何方？

2010-12-18 08:21:47 来源：解放牛网 解放日报



日本内阁昨天通过了新《防卫计划大纲》，这份《大纲》将成为日本今后10年国防建设的指南。那么，日本新版防卫大纲体现了哪些新动向？


改变“基础防卫”构想


    一个变化是提出构建“机动防卫”新概念。

    自1976年首次出台防卫大纲以来，日本一直推进“基础性防卫力量构想”。所谓“基础防卫”，是基于冷战思维的防卫构想，即以苏联（俄罗斯）为假想敌，为抵御其进攻而在北海道及全国各地均衡地按照最低需求配置陆军部队以及重型火炮。而新大纲强调的“机动防卫”，则特别重视在有威胁的地方重点部署战力，重视部队的机动性和快速反应能力。

    上海交通大学日本研究中心主任王少普说，具体来看，为加强机动力量，日本一方面加强了反弹道导弹的力量，另一方面加强了海空作战力量，将增加潜艇数量和“宙斯盾”舰船的数量。

    据日本共同社消息，根据与《大纲》一起通过的《中期防卫力整备计划》，日本将尽快启动冲绳县宫古岛以西岛屿的防御部署，今后还将加强海上自卫队“宙斯盾”舰的机能，潜艇数量也将从16艘增至22艘，并打算在全国部署“爱国者—3”型地对空导弹。


防卫重点转向西南


    另一个重要变化是防卫重点出现历史性调整。

    日本长期以来将防卫重点放在北部北海道地区，主要防范冷战时期的前苏联以及之后的俄罗斯。但新防卫大纲首次将南部地区及“西南诸岛”列为防卫重点。

    东京所称的 “西南诸岛”是指日本九州以南、中国台湾岛以东的岛屿，其中包括与中国有领土争议的钓鱼岛。这次新防卫大纲还显示出对中国更加强烈的警戒感，称中国军力的发展已成为地区和国际社会的“担忧事项”。“调整后的防卫重点主要针对中国”，中国前驻日本大阪大使级总领事王泰平判断。

    此外，虽然重新界定“武器出口三原则”遭到社民党反对而暂时搁置，但《大纲》仍然提出日本将考虑相应措施，这就为日后修改留下了余地。新版《大纲》还提出，将加深与拥有共同的民主主义价值观的美国、韩国、澳大利亚等国的防卫合作。


国防政策开始“变身”？


    随着美国“重返”亚洲，日美同盟进一步深化；随着中国力量的发展，日本一部分人对华戒备加强；随着菅直人内阁支持率再次创下新低，执政的民主党也希望通过在安全政策上的姿态来塑造主动——以上几点，构成了新大纲出炉的背景。而大纲最终所体现的新变化，则令人担忧。

    日本社民党党首福岛瑞穗就表示，新大纲在防卫上“过于积极”，言下之意，是指其不符合目前东亚的战略态势，而寻求突破“武器出口三原则”的动向，也遭到诟病。日本众议院前议长河野洋平也不赞成防卫大纲与中朝为敌、放弃“基础性防卫力量构想”的做法。

    《日本新华侨报》更评论到，“这将为日本国防政策的‘变身’作铺垫”。自“二战”后，日本《和平宪法》严格限制了日本自卫队发展规模及其“专守防卫”属性。此次新版《大纲》对防卫重点、防卫策略作了重大调整，强调自卫队应对突发事件的能力，摆出了要与周边国家相抗衡的架势，这种咄咄逼人的进攻性防卫态势，对日本自身来说也未必是一件好事。

    还有不少人担心，如果日韩越走越近与美国在东亚地区构成一个“准军事同盟”，这将不可避免地威胁本地区非常脆弱的安全形势。