透视华人女子在日换驾照被拒实录 缘何如此困难？

南瓜小弟

2010年11月18日

据日本《东方时报》报道，2010年11月，当冈山大学中国女研究员王路按照日本规定条件，备齐全部材料到当地免许中心申请更换驾照更换时，却被意外地告知“不能受理”。王路希望对方给出具体理由，对方无言以对，称“不便相告”。为此，冈山县华侨华人总会特向当地县厅为王路提交了请愿报告，多方奔走。


　　在日华人驾照更换，真可谓困难重重，频频遇阻。获悉此事，记者走访了当事人王路、冈山县华侨华人总会和冈山县厅、县民生活部，对王路换照被拒一事展开深入采访，还原整个事件的来龙去脉。

　　换照便宜受华人亲睐

　　以车代步，已经成为越来多在日华人的生活方式。对于在国内有过驾驶经验的华人来说，来到日本解决完安身立命的问题之后，最关心的就是如何获得合法驾驶权了。

　　1968年，联合国通过了《联合国道路交通公约》，统一了缔约国的交通规则、交通信号、交通标志、机动车和驾驶员管理等。缔约国的驾驶员可以持本国护照在其他缔约国境内驾驶机动车。而中国不是国际驾照缔约国，无法享受只需通过适应性检查便可申请日本驾照的权利。

　　因此，华人来日之后，获取日本驾照的方式大多有两类，一是到驾校学习，直至通过路考和笔试，第二，则是到当地“免许中心”申请中国驾照——日本驾照的更换。

　　由于学车进程不一致，日本驾校收费多在20-40万日元，而采取驾照更换的方式，整个流程走完还不到1万日元，于是成为众多华人首当其冲的选择。

　　按照日本政府规定，符合以下条件者，就可申请更换驾照。

　　携带中国驾照原件(驾照离到期时间不能少于一个月)；中国驾照证明书原件；外国人登录证和护照；拿到驾照后，在中国居住3个月以上的证明；JAF(日本自动车联盟)提供的外国驾照译文；驾驶用的免冠照片。

　　但是，在实际操作过程中，不少华人发现，事实却是困难重重，阻碍多多。

　　拒绝办理 不给理由

　　11月，冈山大学研究员王路在备齐所有申请材料之后，来到冈山县警察本部办理中国驾照更换日本驾照的手续，然而在第一关“书类审查”中，就被“刷”了下来。

　　今年29岁的江西姑娘王路，3年前来到日本留学，去年3月回到江西师大担任讲师期间，7月份在江西省考取了驾驶执照。

　　今年，王路再度来到冈山大学担任研究员，电话咨询得知可以申请驾照更换后，她兴致勃勃准备好所有材料，在预约好的时间来到冈山县警察本部。

　　工作人员和蔼地接待了她，询问了一些常规问题，“在国内考试的时候用的是什么车，自己买的又是什么车”，“学了多久，怎么学的啊”之类，谈笑风生，交流得还挺开心，王路满以为自己通过这轮审查顺利过关是铁板上的钉钉，可以成功进入下一个流程，笔试和车试，没想到，书类审查和交流结束，对方告诉她，对不起，王小姐，你的驾照可以在中国使用，但是我们不能接受你的更换申请。

　　王路懵了，她不知道自己卡在了哪儿，向对方问询，却被告之，总之，你的就是不符合要求，更多具体的信息我们也不方便透露。

　　王路很郁闷，“这是我辛辛苦苦考来的货真价实的驾照，明明完全符合申请更换的条件，为什么连一个上车实战，实地检验的机会都不给呢？”

　　更为恼人的是，连一个为什么不受理的理由都不肯给，自己在哪个环节出了问题，重新申请一次都不知道怎么规避。

中国驾照真假难辨 日方无从下手

　　这一消息，传到冈山县华侨华人总会会长刘胜德耳里，刘会长感慨，二十多年来，冈山县华侨华人总会一直在为这一事业奔走、努力。由冈山县居住的外国人里，中国人的数目是最多的(10500名)，两年以前，冈山县华侨华人总会就曾经向冈山县警提出过增设中国版驾照考试的建议(目前宫城县、德岛县、熊本县都已导入中文版测试，而冈山县只支持日英两类语言)。

　　“这一点，不只是为了在日中国人，还包括千千万万是日本人的中国残留孤儿，他们也只会说中文，不擅长日语。”在刘会长看来，现在的驾照考试制度太过走形式，对于像王路这样通过正规渠道取得的持照人，很难得到一个合理的对待。

　　针对冈山县警对王路所表示的“更多具体的信息我们也不方便透露。”刘会长的解读是，中国地缘广阔，驾照种类和版本形式太多，日方无法判断申请人提出的原件是不是真的，因为近年来的确有人到市场上购买假证件的事情出现，而且，在中国国内，也存在很多驾驶本事本身不过硬，但是却可以通过特殊渠道搞到真驾照的案例。


　　日本警察谨慎得近乎“刻板”

　　驾驶，本身是一件充满风险的事情，汽车，本身也是一把双刃剑的“凶器”。对于人命关天的事情，日本警察慎重得近乎“刻板”，“中国汽车的驾驶位在左边，靠道路的右行，而日本驾驶位在汽车的右边，靠道路左行。由于人都有着先入为主的特点，不经过实际练习，带着过往的经验直接上路，是不是太过贸然？我认为日本警察的做法倒不是针对华人的偏见与歧视，而是一种高度负责任的态度。”在日本有着十余年行车经验的湖南籍张女士对于直接换照的风险表达了忧虑。

　　“日本有很多华人开办的信誉过硬驾校，比如永安驾校(080-3676-3349)、友诚驾照中心(080-3127-1166)，价格都非常便宜，我的换照之路也是艰险重重，前前后后折腾掉不少时间、精力和金钱，现在想来，还不如直接去驾校呢，按部就班，效率还高一点。”在IT会社工作的四川小伙子小张对记者分享他的经验。

　　事实上，我报接到不少华人关于类似问题的投诉。

　　而据冈山县华侨华人总会会长刘胜德的介绍，这些年来，在冈山县，驾照更换成功率最高的是北京和上海的驾照，其他地区获得的驾照，尤其是大连、内蒙古、吉利、福建和安徽等地颁发的驾照大多在更换时被拒之门外——冈山县曾经发生过30名持内蒙古驾照的中国人全部被拒换的事情。“这可能和日方掌握的中国驾照‘见本’标准太少有关。”

　　对此，负责王路驾照置换的工作人员称，目前日方衡量和判断的标准主要是对中国驾照版本与日方所获得的样本是否一致的对照，以及对于对方获得这本驾照的过程的口头确认。“只要是符合条件的中国驾照，不管是北京的还是江西的，我们不会不给办。”

　　可这个所谓的“条件”到底是什么呢，王路表示很困惑，因为口头聊天式的确认，这样的标准好主观，难以让人信服。

　　而遇到同样情况的，还不只王路一个。江苏的吴先生也曾在两年前申请过驾照的更换，对方也是说不符合条件，不予受理。问其原因，对方支支吾吾，吴先生穷追不舍，非要对方给出理由，工作人员勉强回答，“你这个，是假的。”“是吗？”吴先生不依了，“那，请你出示一份鉴证书，证明我的中国驾照是伪造的”，对方没有办法，只好放行，让他进了下一关。

　　据冈山县警官方统计，2009年，外国驾照置换日本驾照的申请数目为650件，其中被受理的只有159件，这个比例，在过去5年中远远少于巴西和韩国，排列第三。

　　为华人方便 向日方请愿

　　冈山县和江西省是友好城市，为了实现冈山县厅、县民生活部国际课课长藤本俤弘提出的“实现多文化共生”的友好理念，提高在日华人的生活便利指数，11月8日，冈山县华侨华人总会正式向冈山县厅、县民生活部国际课提交了一份请愿书，希望能够帮助王路更换驾照，同时，希望能向江西省南昌公安局申请获得江西省发放的驾照样本材料，以便在确认时作为合理的参照，或是双方协商出一个可行的判断方式。

　　刘会长说，“我们注意到，这个现象不仅仅是在冈山县才存在，日本全国范围内都是如此。 这也不是王路一个人的个案，而是关系到两个国家之间的问题，寻找合理的解决方案，具有非常深刻的意义。”对此，冈山县厅、县民生活部国际课藤本俤弘表示，将把冈山县华侨华人总会递交的请愿书上报冈山县警察本部，将由警部根据日本的道路交通法进行探讨，一有结果，就会公布于众。

　　同时，冈山县华侨华人总会会长刘胜德也指出，中国方面也应该为促进这一事业而努力，比如统一全国驾照版本的颁发，同时，打击假冒伪劣证件的出炉。日中关系，现在要相向而行，解决驾照换照难的问题，也要相向而行，只有日中双方共同努力，才有望提高在日华人的生活便利指数，促进两国人民友谊。