欲褪“小泽色彩” 日本民主党开启“菅直人时代”

南瓜小弟

2010年06月08日

经过数日的调整，日本民主党的新领导体制终于面世，引起了日本舆论的高度关注。7日下午，民主党在国会附近的宪政纪念馆召开该党两院议员大会，正式表决通过民主党的新领导班子人选。

在此次大会上，经新党首、日本新首相菅直人的提名，与会的民主党议员表决通过了由枝野幸男出任干事长、玄叶光一郎出任政调会长、樽床伸二出任国会对策委员长的新领导班子，这样，以菅直人为首的民主党新领导体制正式启动。

此外，据日本主要媒体报道，在民主党新领导体制确定的同时，菅直人的新内阁的基本框架也已经成型。报道称，在即将组建的新内阁中，菅直人保留了总务、法务、外务、文部科学、厚生劳动等11名鸠山内阁的大臣，组成了新内阁的基本框架。同时，菅直人还安排了仙谷由人出任新内阁的官房长官、莲舫出任行政革新担当大臣、玄叶光一郎兼任菅直人内阁的公务员制度改革和少子化大臣。

三举措展现政治意图

随着日本参议院选举的临近，迫于党内外的重重压力，鸠山由纪夫上周宣布辞去首相职务，同时，民主党干事长小泽一郎也“被辞职”。为了赢得选举，民主党内面临改选的参议院议员纷纷要求党的新领导体制与“小泽色彩”保持一定的距离，体现出“脱离小泽”的政党新形象。此次，多名与前干事长小泽一郎保持一定距离的议员担任民主党的重要职务，政调会长一职也得以恢复，在一定程度了反映了民主党需要改革，进一步展示出“脱离小泽”的姿态，以赢得选民支持的备战心态。

菅直人通过改革党的领导体制和内阁重组的机会，表现出了他与前任内阁有所不同的政治意图。

首先，党的体制改革已经迫在眉睫。多年来，民主党总是以清廉的形象来争取选民，但是在执政后也卷入了一直困扰日本政坛的“政治献金”问题。而且，此次涉及“政治献金”问题的并非普通党员，而是党代表、首相鸠山由纪夫本人及日本政坛的资深政治人物、民主党干事长小泽一郎。这对民主党的形象形成了严重的冲击，也影响了民主党的民众支持率。在鸠山辞职前，民主党的民众支持率已经降到了20%左右。菅直人当选后，据日本广播协会6月7日公布的民调结果显示，民主党目前的支持率已经提升到了30%。

其次，党领导层的年轻化有利于民主党的长期发展。与上届党的领导体制不同，此次民主党新上台的主要领导，除菅直人已经63岁外，党内的其他领导均在50岁以下。作为菅直人来讲，这样的人事安排，既回避日本政治中传统的老牌政治家幕后操纵的指责，减轻新领导班子的压力，也有利于巩固菅直人对党务的领导。

第三，努力实现党、政一个声音说话。“政治主导”是民主党提出的推进政治体制改革一项重要措施。在即将组建的内阁中，这一体制也有了新的进展。在此次组阁和党的领导班子调整中，菅直人不仅恢复了政策调查会会长一职，而且还让负责党内政策调查的玄叶光一郎兼任内阁的公务员制度改革大臣。这样，既有利于民主党的政策调研、实施，也有利于促进将党的政策与内阁（政府）的政策相统一，避免党和政府各出己政、相互牵制的局面，有效推进“党政一体化”进程。

三挑战“炙烤”新生体制

但是，在日本所谓的比较成熟的政治体制下，菅直人的“改革”还面临着诸多的挑战，同时随着参议院选举和党内改革的推进，菅直人新体制仍有“触礁”的危险。

一是“脱离小泽”是影响民主党团结的一大隐患。民主党从无到有、不断吸收外来政治势力，政治势力的扩张也吸收了不同政见的人员。同时，在一些知名政治家的身边，同样也形成了一个个“小政治圈子”，致使党内派系林立。特别是小泽一郎的影响不可小视。在多年经营之后，据说掌控着大约150名议员的小泽在民主党内已经成为了第一大政治势力的代言人，小泽的“被辞职”和现领导体制“脱离小泽”的做法将会遇到可想而知的阻力。而日本前外相田中真纪子指出，政治是实现梦想和理想的工具。“政策宣言”仅仅是一个梦想，民主党执政前从未接触过“真正的现实的政治”，而且党内只有极少数人有过入阁的经历，所以民主党目前仍需要各种人才。

二是参议院选举考验新体制的领导能力和民意支持。民主党新领导体制刚刚出炉，出于各种理想化的考虑，民众对新事物的支持率均会高于正常状态下的判断。所以，分析指出目前民主党的支持率回升可能是暂时的反应，如何处理鸠山留下的国会欠账、怎样落实与国民新党的协作、如何推动国会中尚未审议的重要法案都将考验菅直人的执政智慧。尤其是参议院选举前，菅直人的国会运作以及选举前各政党的政策拼杀，将直接左右着民主党支持率的升降。6月6日举行的横滨市议员补选被视为日本参议院选举的前哨战。

三是普天间基地问题“炙烤”新内阁外交。普天间基地问题不仅牵动着日美关系的稳定，还影响着日本中央政府与地方政府、民众的关系，同样也左右着日本政府（执政党）的政治命运。鸠山的下台已经是这一问题的最好不过的例证了。同样，这一问题也将继续考验着菅直人的外交和“内交”（安抚冲绳当地民众、争取国民理解）的政治手腕。

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