奥巴马精心编织“无核世界”梦想

刘恒宝

2010年4月1日
      美国和俄罗斯3月26日宣布：已结束近一年的艰苦谈判，终于就进一步削减和限制进攻性战略武器达成新的协议。两国首脑将于4月8日在捷克首都布拉格正式签署该协议。



　　此举对即将于4月12日在华盛顿召开的世界“核安全峰会”是一个重大的利好消息，也给5月联合国重新审议《不扩散核武器条约》注入了动力。奥巴马编织的“无核世界”梦想，正在前所未有的积极氛围中发酵。



　　近20年来最全面的军控协议



　　这一新协议将取代去年12月5日就已失效了的俄美《削减和限制进攻性战略武器条约》。由于新协议将对两国核弹头和运载工具作较大幅度削减，双方均将之称作“近20年来最为全面的军控协议”。



　　一旦新协议被两国立法机构批准生效，未来10年中，俄、美两国将展开新一轮大规模核裁军。按照协议的目标，两国拥有的核弹头数量都将分别被削减至1550枚以下，而已部署战略武器运载工具数量将被削减至700件以下。



　　根据美方数据，美国目前拥有核弹头2200枚、运载工具900件，俄罗斯有核弹头2800枚、运载工具约680件。



　　去年在布拉格说梦“无核世界”



　　正式签约的时间与地点的选择，极具象征意义。



　　去年4月，奥巴马在布拉格发表演讲，第一次面向世界亮出了他的“无核世界”梦想。



　　他当时宣称，美国政府将致力于建立一个“无核世界”，“作为世界上的核大国和惟一在实战中使用过核武器的国家，美国在销毁核武器问题上负有‘道义责任’。”



　　他当时发誓，美国政府将为实现无核世界这一长远目标而采取一系列“具体步骤”，其中包括在一年内主持召开一个关于世界核安全的全球首脑会议。



　　人们很快发现，推动世界核安全、最终实现世界“无核化”，随即成为奥巴马政府外交实践中的一个新支柱。



　　这一年来，奥巴马确实在朝着自己的梦想而努力。一年后的今天，美、俄终于结束了艰苦的谈判并将签署新协议；4月12日至13日，筹划已久的世界“核安全峰会”将在华盛顿召开；5月，联合国将召开重审《不扩散核武器条约》大会，各国领导人将在纽约共同规划未来的世界核蓝图。

　　俄总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马俄总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马 资料图片



　　追梦之路何其修远



　　美、俄两国目前拥有的核弹头占到了全球核武器总数的95％。奥巴马从美、俄削减核武器开始做起，方向无疑是正确的。不过，至少从奥巴马面临的一系列难题来看，“无核世界”仍是“路漫漫其修远兮”。



　　首当其冲的问题就是，即使美、俄立法机构批准条约，而且两国最终完成条约的目标，美、俄依然拥有世界核武器总数的90％以上。10年后，两国又将如何？



　　美国完成销毁核武器是有先决条件的。奥巴马去年4月5日在布拉格非常明确地表态：在世界其他地方的所有核武器销毁之前，美国不会率先清空自己的核武库。



　　今日世界中，除了美、俄、英、法、中5个联合国安理会常任理事国是有核国家外，印度、巴基斯坦、以色列等十几个国家也已或明或暗地拥有了核武器。以拥有核武器为努力目标的国家也不低于此数。有核还是裁核，关乎相关国家的安全与发展策略，绝不是能轻易、迅速地改弦更张的。各国之间必将相互观望、相互掣肘。要想使这些国家的核武器都销毁，必须首先消除相互间的敌意、误解或防范，建立一个完全互信的国际关系构架。



　　目前，以色列、朝鲜都被怀疑拥有核武器，伊朗也一直坚决不放弃核诉求。如何使之弃核？谈判？制裁？还是利诱？通过双边谈判、多边谈判，还是通过国际机制？仅就眼下伊核问题和朝核问题双双陷入僵局而言，奥巴马还远未谋划出成功脱困的良策。



　　确保核武器和核材料的安全才是当务之急



　　实际上，无论对美国还是世界各国而言，可见的未来时间里，更有实际意义的目标，是如何确保核武器和核材料的安全。



　　奥巴马和希拉里已多次表示，美国面临的“最可怕威胁”，是大规模杀伤性武器落入“恐怖分子在内”的敌人之手。这也就是首次世界“核安全峰会”的初衷和核心内容。



　　中国有着“世界最安全的核储存”



　　对于目前世界有核国家对核武器安全的控制能力评估，前美国国防部中国处处长、“2049项目研究所”执行主任石明凯在接受本报记者采访时说：“中国是世界上最安全的核弹头储备地。”



　　他评估说，由于其特殊的政治意义和一旦发生意外事件可能导致的严重后果，“核武器安全从来都是中国高层关注的重点”。从上世纪90年代开始，中国一直在致力于改善核弹头储存的安全性与可靠性问题，尤其在技术上作了努力。



　　他说：“中国的中央军委通过集中的储藏和处理系统对中国目前可使用的核弹头采取了严格的控制措施。”



　　石明凯曾在一篇评估报告中指出，针对中国的核弹头储存和处理系统的一项初步调查表明，中国对核安全采取了一种非常严肃和负责任的态度。采取集中的核弹头管理措施在这方面有很大的好处。然而，“由于中国的核政策是保持最低限度的威慑力和不首先使用核武器，因此中国的核武器也是最容易受到先发制人打击的目标。因此，中国的核武器储存的首要目的，是躲避敌人的第一轮攻击，以便保持足够的反击能力。”



　　他认为，对中国而言，核武器规模远不如核武器的管理和使用那么重要。因此，中国对核武器的储存和管理“并不意味着中国在悄悄扩大核弹头的数目”。



　　石明凯说：“确保核武器安全，是中美之间的共同利益，也是美国国防部根据《合作减少威胁计划》及其他协议在安全、防务上与中国开展的重要合作领域之一。”