复旦大学葛剑雄：城市文脉应与城市功能相结合

顾汉现

复旦大学葛剑雄：城市文脉应与城市功能相结合


2010年03月17日17:18


　　“中国的历史文化街区是延续城市文脉的重要载体，在街区保护过程中，城市文脉应与城市功能相结合。”第二届中国历史文化名街评选推介活动进入报名阶段之际，复旦大学教授葛剑雄接受了本报记者的采访。

　　葛剑雄认为，城市文脉是一座城市生命力的体现。所谓城市文脉，是指一座城市的文化及文化传统，而不仅仅指当时存在的文化。历史文化街区的保护与城市功能能否延续有密切的关系。如果历史文化街区没有保护好，传承就会中断，城市便难以形成文脉。另一方面，只有形成了自己的文脉，并且使其延续，城市的功能才能得到充分的发挥。

　　在城市发展的过程中，并非所有的城市都能保持不变的功能。“特别是在一个急剧变革的时代，一些城市的功能被强制改变，或者面临剧烈转型，延续数百上千年的文脉岌岌可危，甚至就此中断。”葛剑雄说，在这样的背景下，做好历史文化街区保护，开展名街评选显得尤为重要。

　　鱼和熊掌可以兼得

　　葛剑雄对记者说，历史文化街区受到破坏，主要有三方面原因：

　　一是当历史文化街区的保护跟地方政府利益、商家利益发生矛盾时，破坏便产生了。比如，一些城市的历史文化街区要改建成现代化的商业街、CBD、游乐场所等，面对这些诱惑，政府和商家的保护底线便守不住了。是让位于暂时的经济发展，还是持久地进行保护呢？多数选择前者。

　　二是历史文化街区保护与人们对现代化生活的要求产生矛盾，与改善民生状况时有冲突。“比如，有些专家说某某历史文化街区很好，需要完全保护下来，不能有变动。我反问他们：为什么你们不住到这里来呢？很简单，因为不方便。洗澡不方便，去洗手间不方便，停车不方便，买东西也不方便。当地的居民要求改善生活条件，民生的需求如果得不到较充分地考虑与满足，只是一味地谈保护，必然会产生冲突。”

　　三是保护过程中“钱从哪里来”的问题。一些地方政府会通过部分的拆迁改造来筹措资金，“以进一步保护”。然而，一旦打起了这个旗号，有些“度”便把握不住了，或者大部分拆了，只保护了一部分，许多变成了“假古董”。

　　如何消除保护工作中遭遇的不利因素？葛剑雄认为，首先，国家要有相关的立法，再者，要落实必要的保护资金。“有了这两个前提条件，便可以适度地开发利用。什么都不能动也不太现实，不能更好地发挥城市的功能，不能更好地使民生得到改善，一味地谈保护是片面的。”

　　他谈到了上海青浦朱家角进行商业开发利用的例子。他说，一座历史名镇或历史文化街区只有老房子不行，还得有居住在那里的人。一方面可以建造新的住房，安置好搬走的老百姓；另一方面，要留一部分有一定的文化素养、懂得当地历史掌故、人文传统的老居民，否则老房子就不“生动”了。对于这些人，要给予一定的优惠，可以让他们免费住在修复好的老街区、老房子里，但前提是要把房子保护好，不能随意破坏。

　　然后，可以开展一些特色招商，比如，在一定的区域内，可以开设工艺美术店、棋舍、特色食品店，但决不能卖大众服装、大众食品。这样才可以保持街区的文化韵味及历史特色，又一定程度上解决了“钱”的问题。

　　政府主导，调动民间的积极性

　　在历史文化街区的保护过程中，产权的问题也很让人头疼。有些房子是私房，政府要修，但是房屋所有人不愿意修或没有能力修。葛剑雄认为，对于这样的问题，可以借鉴其他国家的做法，通过立法进行约束。对于不能维修的，国家可以强制回收，或者给予适当的补助。

　　葛剑雄提到了上海书影楼的例子。书影楼是危房，周围的居民一直呼吁要进行维修，但房屋所有人不愿修，因为没钱。“出现这种左右为难的情况，是因为缺乏相关法规的约束。其实政府可以补助一部分钱，如果补助后房主还不修，国家可以强制收购。这方面的政策需要慢慢完善。”

　　“提高全民的文物保护意识，要靠政府法规政策的配合，靠主流媒体的大力宣传。我相信随着百姓生活水平的提高、文化水平的提高，民众的文物保护意识也会慢慢提升。但是目前的现状刻不容缓，迫切需要我们做些事情来促进历史文化街区的保护。从这个层面来讲，中国历史文化名街推介评选活动是很有意义的。一方面可以给当地政府带来荣誉，另一方面可以给他们一种约束。”

　　活动下一步应该如何开展，葛剑雄列出了几条建议：

　　要加强指导。通过活动使地方政府真正明白历史文化街区保护的重要性，不能只追求政绩，以为拿到荣誉就万事大吉，要形成良好的参选、评选氛围。

　　在评选标准中，要体现保护为主、合理利用的原则，有些街区保护得好，哪怕风貌暂时差一点，也要鼓励；有的虽然风貌很好，但全是假古董，我们也不能评选它，不能提倡这种做法。

　　要有回访、监督。千万不能使名街的挂牌之日成为地方政府的“破坏之始”，不能让地方政府部门以为评上了就可以不保护了。组委会要定期组织专家、学者去考察，进行监督。当然，也要鼓励评选上的街道加强保护，比如，可以在某些街道开展保护试点等活动，让他们尝到评选后的甜头，有更大的保护积极性。

　　加快有关政策的出台。比如，街区保护性的产业在税收上可以适当优惠，使保护工作更有动力，形成良性循环。另外，许多历史文化名镇目前还处于只有名、没有利的阶段，希望名街的评选活动能有所思考、改进，起到一定的示范作用。（作者：侯丽）