实话？中国广东县长批200多人进事业单位 称得罪不起求情者

顾汉现

实话？中国广东县长批200多人进事业单位 称得罪不起求情者


2010-02-06 09:04:24.0   

  
南方农村报2月6日报道：2009年12月的一天，医生王进(化名)像往常一样，早早来到自己的工作单位——广东省和平县一家镇卫生院上班。在与熟悉的同事们打过招呼后，王进蓦然发现，办公室有两位自己不认识的新人。

　　在乡镇卫生院，并不需要太多的行政人员，有时，往往是医生和护士兼任相关岗位。这次王进所在的卫生院突然招进两名专职行政人员，让他感觉有些“不同寻常”。

　　“昨天还在摆地摊，今天就到我们学校任职了。”和平县一所中学的刘韬(化名)也经历了与王进一样的愕然，去年底他所在的学校进了3名员工。

　　这一切，都与《广东省事业单位公开招聘人员办法》的施行有关。该办法规定，从2010年1月1日起，除特殊情况外，事业单位补充人员需要公开招聘。这意味着，广东省六万个事业单位自行招聘的闸门将会关上。然而，有一些“春江水暖鸭先知”的人士，试图在落闸之前“抢滩登陆”。

　　镇卫生院进人不合规

　　在此后的日常接触中，王进了解到，这两名新同事，一个是不久前刚从和平县电大毕业，一个是此前的下岗工人。“一般情况下，他们是不可能进来的。”王进告诉南方农村报记者，目前，乡镇卫生院倾向于招聘大专以上学历的学生，并要求专业对口。不过，这两位新人并不负责医务工作，只是“维修电脑、打打杂”。

　　王进认为，卫生院这样招人，已经与省有关文件相冲突。《中共广东省委　广东省人民政府关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》(粤发【2007】9号)规定：严格准入条件，压缩非卫生技术人员，禁止非卫生技术人员进入卫生技术岗位，乡镇卫生院编制卫生技术人员比例不低于人员总数的90%。对不符合执业资格或超编人员，要逐步分流、清退。“一方面，卫生院要控制非卫生技术人员入编，另一方面，又招聘一些非专业人员，这太荒唐了。”王进说。

　　王进发觉，2009年底，不仅其所在的卫生院，其他的乡镇卫生院也存在着这种现象。他觉得这里面肯定有问题，但不明白其中的奥妙。而该县某所中学的刘韬也是在与本校领导一起吃饭时，偶然捕获“机密”的。在酒桌上，酒酣耳热之际，校领导抱怨说，上面压下来几个名额，要求该中学安排聘用几个人员。

　　言者无心，听者有意。刘韬与其他学校的老师一联系，发现情况确实如此，他所在的中学进人还算少的，“和平县职业技术学校和和平中学，都进了十来个”。

　　随后，一个言词激烈的帖子在南方报网“广东论坛”上出现，声称和平县抢在《广东省事业单位公开招聘人员办法》正式实施前突击聘用人员，总数达到200多人。帖子把矛头指向和平县县长王再华，称他“特批进人，并收取每人5万元的好处费”。

　　据了解，《广东省事业单位公开招聘人员办法》于2009年9月1日由省长黄华华签署发布，从2010年1月1日起实施，中间存在4个月的缓冲期。为了推进这项改革，广东省还出台了《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》和15个行业指导意见，要求各事业单位不得突击聘用人员。那么，帖子上的内容是否为真？

　　县长否认特批为收钱

　　为了落实这场改革，和平县人事局局长黄文华最近忙得焦头烂额。“公开招聘才好，免得像现在这样，求情的人不断。”黄局长告诉南方农村报记者，这段时间，“各色人都有”。

　　此前，和平县事业单位聘用管理人员、专业技术人员和工勤人员，不用采取公开招聘的方式，而是一般由招人单位打报告给人事局审批。遇到特殊情况，则需要先报人事局，人事局再上报县长，由县长进行审批。县长的批条转入相关事业单位后，由该单位负责安排有关人员上班。“总数应该是30个左右。”黄文华告诉记者，由县长特批的人员，绝对没有网上传闻的那样夸张。2009年，和平县招聘过126个教师，办理代课教师转正的有20多个，再加上领导特批的30个，所有这些汇总，也达不到网上传闻的“200多个”的数目。

　　不过，虽然有县长特批，也不一定保险。“有些事业单位的负责人希望安排自己的亲属，也会对批条不理不睬。”黄局长感慨道。

　　和平县财政局副局长陈仕相告诉南方农村报记者，和平县为一个事业编制人员支付的年工资平均为2万元，财政局只负责发放工资，无法控制事业编制人数的膨胀。黄文华解释，事业单位编制数量由本县自行掌握，不需要经过上一级政府同意。因此，县级部门有一定的自由裁量空间。

　　和平县县长王再华向南方农村报记者透露，很多事业单位只有一个岗位，却有四五个人排队在等，无论谁获得这个岗位，都不可能平息别人的意见。“当时，有人跟我说，我这一辈子就求你这一件事！”王县长表示自己很无奈，“还有人跪下来求我。”事实上，能够及时意识到省里新政策将产生何种影响的，大多数是和平县的一些干部，其中包括一些老领导。“得罪不起啊！”王县长说。

　　尽管如此，王县长称自己还是严格把关，顶住各种压力，尽量少批，为此他得罪了不少人。“突击招200多人，那怎么可能？收钱，更不会。”王县长认为，网上的帖子很可能就是那些没有获得特批的人写的，向他“发泄怨恨”。

　　财政核补单位受冷遇

　　“都是供过于求惹的祸。”和平县人事局黄局长称，不但大学生就业难，其他群体就业情况也不容乐观。汹涌澎湃的待业大军中，存在不少条件不达标而试图走捷径的人，他们打破脑袋都想钻进吃公家饭的行列，但又不愿参与正常的竞争。

　　在公务员实行公开招聘方式之后，作为次优选择的事业单位，成为一些求职者“追逐”的重点。然而，事业单位补充人员需要进行公开招聘的新政，无疑将某些人的终南捷径堵死。资格审核、笔试、面试、信息公开等一系列公开招聘的方式，让一些有权或者有钱但无真才实干的人感觉无望，因此，在闸门落下之前的四个月间隙里，他们开始了疯狂的活动。

　　据了解，所谓的事业单位又分为财政核发和财政核补两种类型，前者可以获得财政全额工资，而后者只能获得一定的财政拨款，工资的其余部分需要单位自筹。这两种岗位在求职者眼中产生了天壤之别。

　　和平县妇幼保健医院便是一家财政核补的事业单位，每年，县财政只给它2.3万元的补助，这连支付办公经费都不够，更谈不上支付员工工资。因此，该院的公共医疗服务部门员工只有事业编制之名，却无事业编制之实。该院院长刘春城告诉南方农村报记者，2009年上半年，妇幼保健医院公开招聘过一次医务人员，“结果考上的几个都没来”。

　　相反，乡镇卫生院因为有省级财政拨付每人1.2万元一年的补助，反而比县城医院更受求职者欢迎。从2007年7月起，广东省财政开始对经济欠发达地区按每万名户籍人口配置10名医务人员，每人每年1.2万元标准给予补助，作为山区县，和平也在受补助之列。“乡镇卫生院反而比县城医院好过了。”王春城感叹。因此，在这次事业单位招人的过程中，县妇幼保健医院并没有被安排特殊人员，“出纳是B超医生兼任，会计、档案管理都是医生兼职。”




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