美媒称中国全面推动制造强国战略 引发欧美担忧

王兴

来源：观察者网

2017年03月10日

“中国制造2025”已经连续3年出现在政府工作报告中，国家主席习近平也多次论述中国制造业发展前景，要求“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。

　　值我国大力推动制造业强国之际，西方媒体开始担忧，中国制定的这项耗资3000亿美元，到2025年之前要在包括飞机、计算机芯片和电动汽车在内的一系列重要行业基本实现自给自足的计划，届时会将国外竞争者挤出中国市场。


        有点着急：“中国明确表示他想成为全球冠军”

　　《纽约时报》近日发文表示了欧美国家对“中国制造2025”的担忧，文章援引了欧洲一家商业机构周二（3月7日）发布的报告称，《中国制造2025》号召为十个行业提供巨大的政府支持，会将国外竞争者挤出中国市场。在这项计划中，短短8年，中国政府要将获益的中国行业在国内市场占有率提到80%。

　　现在，“中国明确表示他想成为全球冠军”，而且在竭力开拓市场份额，撰写该报告的中国欧盟商会（European Union Chamber of Commerce in China）主席约尔格·伍德克（Joerg Wuttke）说。

　　文章称，中国制造业的这项计划很简单，通过国有投资基金和发展银行提供低息贷款，提供研究补贴，协助收购等，以帮助这些行业实现自给自足。

　　目前，欧洲和美国政府官员均表达了对这项计划的担忧——在这项政策下成长起来的中国企业会挤压外企在中国的发展。


        纽约时报报道截图

　　其实，各国制定计划发展自己的经济早已是国际惯例。

　　据尼米NNMI文章，新年伊始，国防部委托德勤对美国国家制造创新网络（以下简称NNMI）进行第三方独立评估，该评估报告称，NNMI到目前为止的初步运行成效令各利益方满意，达到了最初设计和战略规划的目标。（尼米工作组是致力于研究美国制造业创新网络的民间研究团体，成员分布在美国和中国各地的一线组织。）

　　在德勤报告中，旗帜鲜明地将“制造业USA”（ManufacturingUSA）归为三大类工作，包括促进技术商业化、加速制造业人才的培养、促进先进制造的生态系统发展。

　　而实际上，让制造业重回美国还是现任美国总统特朗普一直在强调的口号，也是美国两党间难得一致表示要大力支持和促进的国策。

　　中国正力图摆脱自己对进口产品依赖

　　报道称，中国力图使自己摆脱从波音（Boeing）、空中客车（Airbus）、通用电气（General Electric）、西门子（Siemens）、日产（Nissan）、雷诺（Renault）、三星（Samsung）和英特尔（Intel）等企业进口产品的局面。

　　以前中国常以“五年计划”来指导全国经济增长，现在，“中国制造2025”则是将目光放到国际，不仅局限于中国。此外，长期以来，中国一直致力于将制造业从密集劳动型就业转向中高端制造业。

　　例如，虽然制造和组装苹果公司（Apple）的iPhone手机零件在中国由几十万工人完成，但报酬更高、附加值更大的设计和市场营销工作却是在美国进行。

　　近来西方媒体就多有炒作我国制造业工资上涨，国外厂商将低端制造业迁出中国，搬往越南等地，实则恰是中国制造业转型之缩影。

　　文章还提到，中国此次计划的时机很微妙。美国总统特朗普在竞选期间曾呼吁在贸易和货币问题上直面中国。他还没有具体落实，但他的顾问一直在考虑修改企业所得税，对所有进口商品——不只是来自中国的——征收20%的关税。

　　此外，为了反倾销贸易诉讼，美国拒绝接受中国是市场经济。而且，它还将对欧盟的规则提出类似挑战。

　　观察者网此前曾报道，今年开年，中国就频遭“反倾销反补贴”调查。2017年新年伊始，中国不锈钢、轮胎、非晶织物等产品又被欧美裁出高额反倾销和反补贴税率，部分产品“双反”税率合计甚至超过260%。

　　中国制造业的“野心”

　　文章援引德国智库机构墨卡托中国研究中心（Mercator Institute for China Studies）在去年12月发布的一份有关《中国制造2025》的报告称，中国发展制造业的目标是有计划、有步骤地获得前沿技术，促成大规模技术转让。从长远看，中国是想控制全球供应链和生产网络中利润最高部分。

　　继而，文章表达了对中国这一计划的“担忧”。尽管有资金有目标，批评者认为，它的结构可能会导致地方政府超支和无效投资。

　　不过，墨卡托那份报告称，这项政策有可能增强作为“一小群先遣部队”的中国领军企业的实力。它还表示，“这些领先者有可能主导自己所在行业的中国市场，并成为国际市场上的有力竞争者。”