孙中山为何如此看重理论著作《民权初步》

步天涵谷

《民权初步》是孙中山的重要理论著作《建国方略》一书的三大组成部分之一，与《孙文学说》、《实业计划》并列。孙中山为何如此看重《民权初步》呢？

    从“可笑的程序”到“吾国人行民权第一步之方法”

    《民权初步》原名《会议通则》，是孙中山根据《罗伯特议事规则》一书翻译改编而成的。《罗伯特议事规则》是当时在美国广受欢迎的关于议事规则的书，被称为“美国民间的议事宪法”，被广泛地运用在政府机构、企业组织、民间团体的议事活动之中。1911年，辛亥事起，时孙中山正在美国旧金山，他就注意到了罗氏这本书。据北大前校长蒋梦麟回忆（他那时还是一个学生）：“过了几天，先生动身经欧返国。临行时把一本《Robert’s Parliamentary Law》交给我，要我与麻哥（刘成禺）把它译出来，并说中国人开会发言，无秩序，无方法。这本书将来会有用的。”后来，蒋梦麟与刘并没有翻译此书，而是孙中山自己在1917年翻译改编此书为《会议通则》，后改为《民权初步》。

    作为民众参政的最基本的规范，该书详细介绍了集会、议会的程序和规则，如何通知开会，如何选举会议主席或会长以及书记，如何订立章程设计会议程序，如何主持讨论，如何表决，以及各种特殊情况的处理等规则。通观全书，通篇都是一些具体、繁琐、刻板的规则和程序设计，与孙中山的《三民主义》、《实业计划》等大著相比，显然在理论深度上不可等量齐观。难怪当时就有人讥之为“不切近事”，嘲之为“可笑的程序”和“繁琐哲学”。孙中山却自视其书为“教吾国人行民权第一步之方法”，1916年孙中山先生在《建国方略之三：民权初步(社会建设)》一文中恳切而言：“夫议事之学，西人童而习之，至中学程度则已成为第二之天性矣，所以西人合群团体之力常超吾人之上也。”

国人开会，“不过聚众于一堂，每乏组织”，“全无秩序”

    辛亥革命后，清王朝的封建专制统治已被推翻，“主权在民”的民主共和国已经建立。但现实远非他设想的那样美好和谐，不但孙中山所设想的民权平等，主权在民，五权宪法，权能分立，直接民权等一系列民权主义的重要主张未能实现，相反，却出现了军阀专政、武人政治，甚至主张“非帝政不可”、“非专制不可”的种种谬论。而广大人民群众则“人心涣散，民力不凝结”，不但不重视他的民权理论的实现，而且连怎么开会也不懂。孙中山见国人开会，“不过聚众于一堂，每乏组织，职责缺如，遇事随便发言，彼此交谈接语，全无秩序。”如何让人民逐渐学会行使自己的民主权利，从而达到团结一致关心国家大事的目的呢？这正是孙中山在辛亥以后反复思虑的重要问题。思考的结果认为当时必须有一种简单易行、表现“主权在民”的形式在民众中训练普及，从而培养民众参政议政的民主、平等、协商意识，以造成民众有组织、守秩序、遵纪律、能团结的习惯，方能贯彻落实他的民权主义。因此，孙中山将议事之学当作民主政治的入门课程，亲笔撰写此书，向国民传授民主议事的规则技术。

    作为民主政治的启蒙，孙中山认为《民权初步》作用很大

    首先是教育民众参政议政，自己管理自己保护自己。参加自己组织的会议或社团活动，必须循一定的规则，活动才能有效进行。要启迪广大民众自觉建立人人平等、互相尊重、团结协作的群体意识。如规定集会的会议主席、主座、书记、记录员、委员或其他职员必须民主选举产生，任何人不能自封。会议主席也必须十分尊重每一会员，各有权利和义务。如规定有人欲发言先呼“主座”。“主座”必须立即“起立”，同意其发言后，方得入座，以表尊重。所有获选职员当“感谢会中之信任，并许尽其能力以服务，且当注意于会员之权利及利益，而平等承认之、尊重之”。启迪广大民众自觉遵守纪律和秩序，养成理性自律，注重文明的良好习惯。例如开会前“群贤毕至，少长咸集”，“到者随意择坐，互道寒暄”。开会之时间一到，会议主持人遂宣布“诸君·····开会之时间已至，请众就秩序”，不讲“请众就位”而规定专用“就秩序”，是很有深意的。由此会议进入严密的秩序状态，会议议程有严格的秩序，发言人有严格的秩序，提动议，附议，提修正案等均需按照严格秩序进行。

    其次，启迪广大群众追求真理，认真负责，不随便阿曲附和的独立自主精神。每会动议皆设有讨论的程序。讨论为会员之权利，抒发“成见”，表白“意趣”，“表决背驰”，“而下反对之驳议也”。会议主席掌握会议，应当“能引人入胜，而使素来怯驽之人亦敢于讨论”。“凡讨论者，对于问题当注重多闻博识、考察无遗，而论点当以诚实、适当、简明为主”。所有会议动议、提案、修正案，最后都要付诸表决。通过表决的形式，自由反映各会员的主观意见。从而养成人们独立思考，追求真理的良好习惯。

    由上可知，孙中山撰写《民权初步》，作出如许具体详尽严密的规则和程序设计，是为了让人们在“民国初建，民权未张”，还不熟悉如何参政的情况下，首先了解、熟悉、掌握民主参政基本规范。有了这一简单明了，易于学习的“规范”以后，“传之于国人，使成为一普通常识。家族也、社会也、学校也、农团也、工党也、商会也……”，以致“国务会议也、军事会议也，皆当以此为法则”。以后民众民主参政议政的问题，就会迎刃而解了。

    中国缺乏平等对话、公开博弈的传统。即使在今天，国人仍缺乏议事习惯。时下各类会议经常出现这种情况，脸红脖子粗吵了一番，也没有拿出一个合适的方案；或者开会仅仅走一个过场，“一言堂”还大有市场。建设和谐社会需要各阶层、各利益集团之间的妥协、制衡。因此，搭建一个规范的议事平台就显得十分重要，这就必须引入科学的议事规则。从这个意义上讲，今天国人依然需要学习《民权初步》。

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