为什么今年两会要开18天？

邓文龙

为什么今年两会要开18天？

2018-03-05 07:23 两会/全国人大

壹读知道

关心政治的壹读君 | 吴锐

关心国家，关心社会的发展，首先应该从关心政治开始，今天我们就来说说全国两会吧。今年全国政协十三届一次会议会期是从3月2日到3月15日，共12天半，会期比全国政协十二届一次会议长3天。今年十三届全国人大一次会议会期是从3月5日到3月20日，共15天半，比十二届人大一次会议会期长3天。今年两会一共18天。那么为什么今年的全国两会比往年长呢？我们先来看看今年两会的议程吧。

今年两会议程

政协会议日程：

人民代表大会议程：





今年两会之所以时间稍长，主要是因为有审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》、审议《中华人民共和国监察法(草案)》等关系国家未来发展的重要议程。其实我国历届全国两会的会期长短都不固定，主要结合会议议程确定。历史上两会会期时间比今年长的情况也很多。

历史上时间最长和最短的两会

近些年，全国两会的会期一般是10到15天。

历史上最长的两会是在1962年，二届全国人大三次会议 (1962年3月27日～4月16日)21天，全国政协三届三次会议 (1962年3月23日～4月18日)——27天，这次两会总共27天。

会期最短的全国人民代表大会是在1975年，四届全国人大一次会议 (1975年1月13日～17日)，会期5天（未召开全国政协会议）。

会期最短的全国政协会议是全国政协一届一次会议 (1949年10月9日)，会期1天（未召开全国人民代表大会）。

为什么现在两会都固定在三月召开？

全国两会在三月召开的惯例始于1985年，在此之前会议举行时间并不固定，每年都不相同。比如第一届政协会议是在1949年9月召开，第一届人大会议是在1954年9月召开。

1985年开始固定在3月召开，主要是因为全国人大的重要职责是批准工作报告和预算，每年第一季度的预算支出较多，占全年支出的三分之一，全国人大批准预算不能太迟。另外全国人大开会也不能太早，如果相关数据还没统计上来，就只能依据前一年度的情况来制定预算，就会不准确，所以3月举行最为恰当。另外在3月举行还可以避开春节。

可能细心的小伙伴发现了，全国政协会议比人大会议早两天，这是为什么呢？这是因为人大在做决策之前，要把决策提交给人大以及各界的代表，在政协里面进行协商、讨论、审议，政治协商纳入在决策层面中，决策前要进行充分的协商，所以政协会议在人大会议之前开。

人大代表、政协委员如何产生？

说到这里，大家的好奇心是不是被激发了，那我们说说人大代表如何产生吧。中国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。

根据宪法和有关法律的规定，第十二届全国人民代表大会到2018年3月任期届满，第十三届全国人民代表大会代表于2018年1月选出。今年参加第十三届全国人民代表大会的全国人大代表共有2980人，他们聚在北京共商国是。

那么政协委员如何产生呢？

和人大代表不一样，政协委员并不是选举产生的，而是以协商推荐的方式产生。每届政协委员名额和人选经上届全国委员会主席会议审议同意后，由常务委员会协商决定。

中共中央对全国政协换届工作高度重视，明确了总的原则和要求，成立了换届人事安排小组，充分借鉴十九大代表推荐提名的经验，认真组织开展全国政协委员人选推荐提名工作。推荐提名工作突出党的领导，经过充分沟通协商。而作为委员人选本身，必须经过政治关、廉洁关、形象关的重重考验。综合考察其政治表现、工作情况、形象口碑和担任政协委员期间的履职情况等，对政治上、廉洁上有问题和社会形象不佳、履职情况不好的人选，坚决不作安排。

为什么有“会议”和“大会”的区别？

可能细心的小伙伴又要问了，为什么“政协”称为“会议”（中国人民政治协商会议），而“人大”称为“大会”（全国人民代表大会）呢？

据政协常委李君如的说法，早年周恩来总理曾对这两个概念有个解释，“大会是由选举产生的代表组成的，会议是由邀请来的各个党派、各方面社会的名流以及各方面界别的代表所组成的，是邀请来共同来参政议政的，是邀请和选举的区别”。

今年的两会热点

让我们来看看今年两会值得关注的热点。

一、修改宪法。

十九届二中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议，十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国宪法修正案(草案)》，这是今年全国两会的重要议程。

我国现行宪法是1982年公布施行的，此后根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，分别于1988年、1993年、1999年、2004年进行了四次修改。今年全国两会将迎来第五次修宪。

二、领导人换届

今年，中国国家机构和全国政协将进行5年一度的换届。这是中国进入新时代之后，全国两会选举和决定新一届国家机构、全国政协领导人员。他们如何接过“历史接力棒”，带领全国人民继续开展社会主义现代化建设，令人瞩目。

另外，今年两会新选举或者决定任命的国家主席、副主席等领导人将进行宪法宣誓，这对彰显宪法权威，激励宣誓者更好地忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，无疑具有重要意义。

三、监察立法

国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革。十三届全国人大一次会议将审议《中华人民共和国监察法(草案)》。这将进一步加强对权力运行的制约和监督，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。今年两会期间，还将设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员。如何构建具有中国特色的国家监察体系，无疑是外界关注2018全国两会的一大焦点。

好了，今天就说到这吧，更多信息，大家请留意晚上七点钟的《新闻联播》！



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