处理斯诺登事件，港府站得住也站得稳

顾汉现

处理斯诺登事件，港府站得住也站得稳

2013-06-24 15:20:11

处理斯诺登事件，港府站得住也站得稳
文/吕克



6月10日，叶刘淑仪接受采访
天高任鸟飞，北京时间13-6月23日上午10时55分，“棱镜门”爆料人斯诺登乘坐俄航班机离开香港。16时，香港政府发表书面声明“斯诺登今天已自行循合法和正常途径离开香港前往第三国”。至此，斯诺登事件的香港部分告一段落。
回望斯诺登在港那惊涛拍浪34天，香港特区政府的应对较为得当，在美国强压之下不卑不亢，有理有节，最后的处理体现了香港的司法独立，值得给个“赞”。梳理观察，其中大概是有四个阶段。
首先，是从5月20日斯诺登自夏威夷抵达香港的后20天，虽然他入住酒店后足不出户。但按照香港入境事务处规定“美国人可免签证在港停留90日”，他是合法入境，足不出户虽不合理但不违法。这个阶段是“人畜无害”。
然后就是6月9日，斯诺登通过英国《卫报》自揭身份，一石激起千层浪，他成为了全球焦点，港府如何“待客”也引人关注。6月10日，香港议员叶刘淑仪（曾任保安局局长）在接受采访时指斯诺登可能不知道港美有司法互助协议，“建议斯诺要保障自己，最好离开香港”。这可以看作是港府在利用传媒渠道传递信息，在委婉地下逐客令。斯诺登应该是收到了这个信号，但又没有按照港府希望的那样离境，10日的中午，他就在酒店退房，转入地下。这个阶段是“劝其离港”。
接着就是事态快速发展的6月11日至6月21日，这个期间斯诺登虽已转入了地下，但并没有完全消失。他6月13日接受香港《南华早报》的专访，6月17日甚至还参加了英国《卫报》的在线对话节目。香港是个华人社会，政府高效，一个高度曝光的外国人的准确位置，港府应该不会没数，但并没有去打扰他。这个阶段是“谨慎观察”。
最后阶段是6月21日到6月23日的事件高潮。美国政府的“巨灵掌”扑面而来，6月21日正式对斯诺登提出刑事指控，罪名包括间谍活动、盗窃以及转换政府财产。这三项指控加起来刑期最长可达30年。美国要求香港以临时逮捕令将斯诺登拘留。
6月23日港府的声明稿不卑不亢，有信息量，很有看头，标题是“斯诺登已自行循合法和正常途径离港”，强调“自行”、“合法”。“自行”说明港府并没有安排斯的去向行踪，美国挑不出刺来。“合法”是指“由于美国政府的文件未能全面符合香港法律上所需的要求，特区政府已向美方要求提供进一步资料，以供律政司考虑美方要求能否符合相关法律条件。特区政府在未获得足够资料处理临时拘捕令的情况下，并无法律依据限制斯诺登离境。”也就是说，在技术面上，是你美国政府的文件不达标，你回去补充了再拿给我审，但在这补充材料期间，斯诺登已经自己离港了。谁的责任？你自己的责任。最后声明稿还带了一句“早前就有报道指香港有电脑系统被美国政府机构入侵，特区政府已向美方致函正式要求解释，并会继续跟进事件，保障港人的合法权利”，是提醒美方这笔帐还要再算。这个阶段是“以拖待变”，促使各方妥善解决。
声明稿的发布细节亦有门道。斯诺登是上午走的，飞了几个小时估计已进入俄境才发稿，木已成舟。方式上又是文字声明稿，一锤定音，避免了记者会的口水。
这个世界恐怕是没有绝对的公正，但在这件事上，港府坚持了依法处理又兼顾了法理情，站得住也站得稳。（2013/6/24晨）
■  刊于6月24日《侨报》

顾汉现

港府否认“放生”斯诺登:无法律依据限制离境

2013-06-24

　　星岛环球网消息：前美国中情局职员斯诺登顺利离开香港前往莫斯科，惹来港府“放生”疑云。港府权威消息则强调，斯诺登与港府并无接触，港府亦无向斯诺登提供任何协助，港府这次只是按照一般刑事案件处理。港府13-6-23日中午亦发表声明解释，港府接获美国政府要求向斯诺登发出临时拘捕令，但因美方提供的文件未能合乎香港法律要求，港府未能处理拘捕令，因而并无法律依据限制斯诺登离境。外交部发言人华春莹评论斯诺登离港问题时表示，中央政府一贯尊重香港特区政府依法办事。

　　《星岛日报》报道，港府权威消息人士强调，斯诺登在港期间，从未接触过特区政府；港府亦从未向他提供任何协助，包括安全屋。而斯诺登今次离开香港，亦与港府无关；港府只是按一般刑事案件处理，而按照法律程序，港府不能阻止他离开，一切只是依法办事。

　　权威消息人士又透露，特区政府有就斯诺登事件知会中央政府，但中央政府并无作出任何指示，此举充分体现一国两制的精神。消息人士又相信，在斯诺登留港期间，中央并无透过他获取任何情报，或从中获取任何政治得益，强调中央非常重视中美关系。由于斯诺登来港后并无接触过特区政府，初步判断，他今次“爆料”动机单纯。

　　特区政府昨午的声明则证实，美国政府早前曾向港府要求向斯诺登发出临时拘捕令。但港府指，由于美国政府提供的文件未能完全符合香港法律上所需的要求，特区政府已向美方要求提供进一步资料，以供律政司考虑美方的要求能否符合相关的法律条件，惟在港府未获得足够资料处理临时拘捕令的情况下，并无法律依据限制斯诺登离境。港府已就斯诺登离港一事，知会美国政府。

　　声明又指，就早前有报道指香港有电脑系统遭美国政府机构入侵，特区政府已正式向美方致函要求解释，并会继续跟进事件，保障港人的合法权利。

　　在北京，外交部发言人华春莹表示，看到有关斯诺登已离开香港的报道，但仍不了解具体情况，会继续关注有关进展。她强调，香港是法治社会，根据《基本法》和“一国两制”原则办事，中央政府一贯尊重香港特区政府依法办事。

　　华春莹又说，中方对美国政府有关机构对中国进行网络攻击等情况，表示严重关切，已向美方提出交涉。她重申，中方反对一切形式的网络攻击，愿意本互相尊重的精神，与国际社会积极加强对话与合作，共同维护网络空间的和平与安全。

　　曾任保安局局长的叶刘淑仪指，特区政府处理斯诺登事件的手法，绝对符合法律，不认为港府“放软手脚”。她指出，美国政府6月14日才签发申诉书，控告斯诺登，即使美方立即通知港府，港府亦需时处理，“check几天很正常，不可以你一要求就抓人”，要求美方提供更多资料，是正常做法。她相信，事件可能对港、美关系有短期影响，但应很快回复正常，希望美国理解香港的法律程序。

　　另一行会成员林健锋亦认为，特区政府的处理手法恰当，而斯诺登是循合法途径入境和离港。但他认为，港府需就本港电脑系统怀疑遭美国当局入侵、监控一事，要求美方交代，若涉及以不正当途径取得资料，应要求美国当局销毁相关资料。