各地创新干部评价机制 考核之变折射新理念

邓文龙

各地创新干部评价机制 考核之变折射新理念

2011年11月02日 09:41  来源：新华时政  

　　核心提示：干部考核，不仅是对干部工作的客观评价，更关乎干部的培养和使用。因此，科学的考核方法，成为各级党委和组织部门管好用好干部的重要手段。近年来，各地全面运用促进科学发展的干部考核评价机制，纷纷出台一系列干部选拔任用、考核评价的新做法，成为考准干部、推动科学发展的“方向标”。



　　从“官评官”向“民评官”转变

　　干部干得好不好，群众最有发言权。各地在干部考核中，探索运用“网上述职”“三维考核”“暗访式考察”等方式，最大限度听取民意、汲取民智。干部群众们说，集体给领导干部“画像”，才能画得准，画得像。

　　【范例】重庆：普通百姓掌握半边“官帽子”

　　重庆市近年来推行“三维考核”，建立实绩考核、民主测评、民意调查“三维考核”模式。在民意调查中，重庆通过委托专业第三方机构调查民意，逐年扩大民调样本，提高民调权重，开展对区县委书记形象口碑的民意调查等。干部们说，过去考核干部主要是“官评官”，现在逐步转变为“民评官”，老百姓是否高兴、是否满意成为了考核标准，干部就必须转变作风，两眼向下，关注民生。

　　【范例】宁夏：网上晒实绩 拧掉干部绩效“水分”

　　宁夏石嘴山市惠农区在乡镇党委换届考核中，将乡镇领导班子成员的工作实绩全部“挂”到网上，请群众全方位点评，既预防了干部夸大或冒用他人实绩等现象，还使干部考核更具科学性和准确性。

　　全面考核德才 突出以德为先

　　对德的考核既是干部考核的重点，也是难点。在今年开始的四级党委换届中，各地围绕中央提出的“德才兼备、以德为先”用人标准，积极探索干部考德的标准、方法和途径，取得较好效果。

　　【范例】浙江：缺“德”干部坚决不提拔

　　浙江省组织部常务副部长吴顺江表示，如果考察对象在"德"的方面不"达标"，将对其选拔任用实行"一票否决"，坚决不予提拔;对负面反映多，但又一时查不清楚的，也要慎重使用。

　　【范例】 广东：干部换届 德优者上德差者下

　　广东省委组织部制定《关于对干部的“德”开展专项考察试行办法》(以下简称《试行办法》)，并发出关于在市县领导班子换届中开展干部德的专项考评工作的通知，要求在换届中以德为先选拔干部，严把干部德行关，把干部的德作为选拔干部的重要标准。

邓文龙

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　　用干部考核引领科学发展

　　科学的考核向各地领导班子和领导干部传递压力，提供动力，形成了促进科学发展的倒逼机制。将考评结果与干部任用相对接，使各地各部门深刻认识到科学发展必须统筹兼顾，单纯抓某一方面的发展，难以取得好的考核名次。

　　【范例】安徽：不以“GDP”论英雄

　　针对长期以来政绩考核唯ＧＤＰ是论的弊端，安徽省今年大幅调整政绩考核导向，降低ＧＤＰ权重，实施分类差异化考核，突出对转型发展、资源环保和民生社会事业的考核比重，取得良好效果。

　　【范例】广东：“幸福指标”考核干部

　　广东将科学发展的理念和要求转化为具体的考核指标，设置经济发展、社会发展、人民生活、生态环境４类４２个评价指标，把考核的范围从经济领域向社会、民生和环境领域延伸。按考核评价指标体系考评的结果总体上反映了各市科学发展的努力程度和发展水平，对引导和促进各地贯彻落实科学发展观，“加快转型升级、建设幸福广东”，发挥了积极的“指挥棒”作用。 >>>详细

　　用干部考核推动民生工作

　　在考核方针引领下，攻坚民生大事，做细民生“小事”，走“民生引领”为主线的发展道路，正逐渐成为各级领导班子转变执政理念的具体实践。

　　【范例】北京：治堵工作成果纳入政府绩效考核

　　北京市正式启动缓解交通拥堵评价工作，本年度重点评价城六区政府缓解交通拥堵工作。据悉，缓堵工作将纳入本年度城六区政府绩效考核。

　　【范例】四川：食品安全纳入干部考核体系

　　四川省政府办公厅发出通知，要把食品安全工作作为重要的民生工程纳入各级地方政府干部考核体系，作为年度重点工作列入政府监管部门目标责任考核范围，实行重大食品安全事故“一票否决”制度。

　　古代官员如何考核政绩

　　总体说来，古代对官员的考核,相对还是比较全面的。西晋时以五条标准考核郡、县官员,这五条是:正身(个人品质),勤民(为百姓办事),抚孤(抚恤孤老之人),修人(帮人改错)。北魏考核官员分为三等:上上、中中、下下。唐代的考核,非常完善。一年一考,其中文官的考第是三等九级,参考标准为“四善”和“二十七最”。