厦大国际关系学院庄国土:“粗暴执法”韩国海警应反省

顾汉现

厦大国际关系学院庄国土:“粗暴执法”韩国海警应反省(组图)

2011年12月14日08:06

台海网



韩国海警扣押中国渔船

　　台海网11-12月14日讯（海峡导报记者 李效伟）12日上午，两名韩国海警在黄海海域执法时与中国渔民发生冲突，一名海警受伤，另一名海警身亡。昨日下午，中国外交部发言人刘为民表示，中方对韩国海警在与中国渔民冲突中伤亡表示遗憾。目前中韩双方有关主管部门正在密切沟通，抓紧调查核实有关情况。中方愿与韩方积极配合，尽快妥善处理有关问题。中方希望韩方能充分保障中国渔民的合法权益，并给予应有的人道主义待遇。

　　昨晚，导报记者就此事件采访了厦门大学国际关系学院院长庄国土教授。庄国土表示，中韩两国应该考虑建立预警机制和危机处理机制。

　　责任界定：故意伤害？防卫过当？

　　导报记者：韩国海警被刺死，中国渔民应负有多大责任？

　　庄国土：这次事件的最终调查结果还没有出来，因此还不好断定中国渔船是否如韩国方面所说的“非法越界捕捞”。中国与韩国在黄海划界是存在分歧的，如果中国渔船真的进入韩国领海，或者是韩国海上专属经济区捕鱼，那么中国渔船就是违法捕捞，韩国海警有权依法制止并进行处罚，如果中国渔民采用暴力手段致韩国海警身亡，那么中国渔民或涉嫌故意伤害罪，应负主要责任。

　　但如果中国渔船是在公海，或者是中韩争议海域进行捕鱼作业，韩国海警是没有权力登船进行检查的，在这种情况下，中国渔民有权捍卫自己的利益，双方若发生冲突并导致韩国海警死亡，也只能说是中国渔民防卫过当。

　　海警执法粗暴引渔民激烈反抗

　　导报记者：中国渔民和韩国海警多次发生冲突，根源是什么？

　　庄国土：近几年来，中国渔民和韩国海警的冲突屡有出现，根源主要有三点：一是，中国近海因为过度捕捞、海洋污染等原因导致渔业资源枯竭，部分渔民为了生存，明知道是韩国的专属经济区，仍冒险进入“偷鱼”。二是，中韩两国在海上划界还存在争议，两国渔民在争议海域存在利益冲突。三是，韩国海警在执法时态度粗暴、手段粗野。韩国海警在执法时出动武装舰艇和直升机，并经常使用高压水枪、橡皮子弹。而且韩国执法部门对越界捕捞的中国渔船罚款相当重，一罚就是三四十万元人民币。

　　据韩国海警资料显示，最近5年，韩方对中国渔船的罚款总额达294亿韩元。在这种情况下，中国渔民遭遇韩国海警时往往会激烈反抗。

　　韩国民众反应强烈有两个原因

　　导报记者：此次事件发生后，韩国反应非常强烈，为什么？

　　庄国土：反应强烈的主要还是韩国媒体和一些民间团体，韩国政府倒没有表现得非常强硬。出现这种情况主要有两个原因：

　　一是，中国渔船越界捕捞与韩国海警发生冲突的事件多年来屡次发生，韩国方面一直要求中方加强对中国渔船的管理，但收效甚微，中国渔船仍经常“明知故犯”，这次因为有韩国海警身亡，导致韩国媒体和民众长期以来累积的不满爆发出来。二是，韩国民众的民族自尊心特别强，他们觉得经常受到中国渔船的“欺负”，心里很不满，所以在韩国政府尚未公布最后的调查结果时，就“群情激愤”，又是示威，又是集会，以此向政府施加压力。

　　韩“允许开枪”或致中国不满

　　导报记者：此次事件持续“发酵”，是否影响中韩两国关系？

　　庄国土：影响肯定是有的，从目前情况来看，还仅仅局限在民间，比如中韩两国一些网民在网上开展 “口水战”，但两国政府表现得都比较理智。虽然韩国媒体有报道李明博或因此事件推迟访华，但该消息还尚未得到官方证实，而且韩国总统府已呼吁要冷静处理海警殉职事件。唯一比较“刺眼”的是，韩国警方表示正考虑在遇到中国船员手持“凶器”进行抵抗时，允许海警一开始便开枪制止的方案。如果这一方案真的实施，有可能会引起中国方面的强烈不满，毕竟枪弹无眼，一旦开枪，难免会造成中国渔民伤亡。而且在国际上，存在海上经济纠纷的国家和事例很多，还没有哪个国家允许执法部门随便对渔民“动刀动枪”的。

　　中国民间和媒体不必过激反应

　　导报记者：中国应该如何应对此事件？

　　庄国土：中韩两国一衣带水，应该继续保持睦邻友好的大方向。目前韩国民间和媒体反应比较激烈，我们应该谅解他们，毕竟他们死了人，情绪比较激动。中国民间和媒体不应该因此过激反应，在调查结果没有出来之前发表强硬的言论，只会导致矛盾更加激化。如果韩国海警确系被中国渔民非法刺死，中国舆论不应该偏向那名渔民。我觉得，中国政府首先应该与韩方一起共同确认出事地点，确认韩国对事件司法管辖权的合法性。如果确实如韩方所说，中国可要求韩方保障涉案渔民的全部法律权利，拿出包括完整视频在内的全部合法证据，对案件给予公正审理。

　　中韩两国可考虑建立预警机制

　　导报记者：应该如何杜绝此类事件再次发生？

　　庄国土：我觉得有三个方面应该改进：一是中国应该加强对本国渔民的教育和劝导，告诫渔民不要进入韩国专属经济区去捕鱼，同时也要加大对违法渔民的惩治力度，管理部门不能“睁一只眼闭一只眼”。二是敦促韩国执法部门对自己粗暴的执法态度和手段进行反思和改善，你逼得越紧，反抗就越激烈。三是中韩两国可以考虑建立预警机制，建立危机处理机制，在两国渔民和执法部门发生海上冲突时，能第一时间进行沟通，进行协商，将暴力事件扼杀在萌芽状态。

　　专家名片

　　庄国土 厦门大学国际关系学院院长、厦门大学南洋研究院院长、国家985社科创新平台（东南亚研究）主持人兼首席专家。厦门大学特聘教授，历史学、政治学博士生导师。教育部人文社科委员会委员兼国际问题研究学部召集人、中国中外关系史学会副会长、中国海交史学会副会长。

　　【最新动态】

　　李明博访华可能因海警案搁浅

　　据环球网报道 韩国《朝鲜日报》13日报道称，韩国政府将重新考虑李明博原定于2012年1月份的访华计划，这也是政府就 “中国渔民刺死韩国海警”事件制定的 “综合对策”之一。

　　报道称，韩国总统府青瓦台一位核心人士表示：“该事件的进展情况可能会对李明博原定于明年1月份的访华计划产生影响”，“此事件属于需要严正、冷静处理的问题”。

　　报道称，韩国总统李明博13日在青瓦台主持国务会议时指示说：“即便要划拨特别预算，也应加强海警装备和人力，制定强有力的实质性对策，防止此类惨剧再次发生。”他说：“有关部门应借此机会进行协商，制定出根本对策。”

　　李明博还表示：“我们需要制定实质性对策。外交问题通过外交途径解决，国内问题在国内解决，海警自身的问题由海警解决。”

　　此外，韩国一些“保守团体”当地时间13日下午在中国驻韩大使馆前举行示威。韩国媒体报道称，在示威人群中，有人主张韩国政府以“军事手段”强硬应对中国渔民；有人称“中国政府必须向殉职警员补偿，并立刻道歉”。

　　示威人群当中，有30多人试图冲击中国大使馆，但遭到警方阻止。还有一名30多岁的韩国男子驾车撞击驻守在使馆外的警方车辆。目前，该男子已被警方控制。

　　作者：李效伟

顾汉现

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韩国海警强行拦截中国渔船



韩国民众在中国大使馆前抗议