广州办亚运亚残运共花费174.78亿 （约结余3亿元）

邓文龙

广州办亚运亚残运共花费174.78亿

2011年11月26日07:54  张胜波      

　　经过一年的审计，亚运会、亚残运会财务收支情况审计结果昨日向公众公布。根据省审计厅公布的《2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告》（以下简称《公告》），亚运会、亚残运会共花费174.78亿元，经过审计，未发现重大违规问题。

　　需要指出的是，此次审计范围未包括地铁、城市道路、桥梁建设及工业污水治理等城市重点基础设施建设投入的资金。

　　亚运账本

　　广州举办亚运会、亚残运会花了多少钱？《公告》显示，截至4月30日，为举办广州亚运会和亚残运会投入的资金共计174.78亿元。

　　其中财政投入占据大部分。中央财政投入1.8亿元，广东省级财政投入42.49亿元，广州市及其所辖市、区财政投入94.96亿元，佛山市财政投入0.21亿元，东莞市财政投入0.83亿元。

　　此外，亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入28.85亿元，企业融资投入5.64亿元。

　　具体用途方面，资金安排用于亚组委运行经费60.49亿元，亚残组委运行经费6.68亿元，亚运惠民交通补贴、场馆运行保障、城市志愿者及市政绿化等其他专项经费35.13亿元，场馆建设72.48亿元。

　　合同尚未执行完毕，预计结余3亿

　　对于人们关心的亚运盈亏问题，《公告》披露：广州亚运会和亚残运会尚有部分合同未执行完毕，赛后资产处置仍在进行，工程建设项目正在办理竣工结算，预计资金结余约为3亿元。

　　《公告》显示，广州亚运会和亚残运会结束后，亚组委及亚残组委对总值8.91亿元的体育器材、家具、电器等赛后资产制定了处置方案，并对部分资产进行了处置。截至4月30日，以无偿调拨、捐赠等方式处置资产1.38亿元，以协议转让方式处置资产并实现收入0.33亿元，其余资产正在处置中。对后续有关财务收支及赛会结余资金，有关部门正在研究制定相应的管理办法。

　　省审计厅新闻发言人、副厅长卢荣春在接受记者采访时表示，目前，大部分的比赛场馆都已经或即将对社会开放，部分物资已捐赠给深圳大运会使用，这都有利于提高资产的使用效率，审计机关也将继续对这些资产的处置进行审计监督。

　　市场开发、捐赠等收入28.85亿

　　审计结果

　　从去年4月到今年4月的一年时间里，省审计机关共派出26个审计组，投入审计人员244名，对亚运账本进行了认真审计。

　　《公告》称，审计结果表明，截至2011年4月底，未发现资金使用方面的重大违法违规问题，场馆建设未发生重大质量和安全生产事故。

　　在资金管理方面，亚组委和亚残组委按照预防为主、关口前移、制度先行的原则，建立健全了预算审批、经费使用、资产管理等内部控制制度，重点加强了对大额支出、大宗采购及大型活动经费等方面的管理和监督。资金管理比较严格，使用规范。

　　在场馆建设方面，亚组委和亚残组委重点加强对施工安全、工程质量、招标投标、材料采购等方面的管理和监督，比赛场馆均按期投入使用，验收合格率达到100%。场馆建设规模控制较好。

　　8场馆存在违规转包分包

　　此外，审计还查出场馆建设管理不够规范、财务管理不够完善以及部分赞助物资和收入未及时登记入账等问题，共提出审计整改意见和建议585条，其中501条已得到落实，整改率达到85.64%。

　　《公告》显示，审计中查出的主要问题主要集中在场馆建设等方面。

　　其中，8个场馆建设存在设计或服务及材料采购未进行招投标或政府采购的问题。其中，3个亚运场馆的设计未公开招投标，涉及金额301.65万元；1个亚运场馆的部分材料采购未公开招投标，涉及金额100万元；4个场馆的施工招标代理、施工图审查等服务未按规定进行政府采购，涉及金额285.23万元。

　　8个场馆建设项目存在违规转包分包问题。《公告》介绍，8个亚运场馆在建设过程中，有关施工单位违规将部分工程转包分包，涉及金额2.20亿元。

　　个别场馆建设存在施工质量问题。如广州体育学院体育馆钢网架防火涂料厚度不足；广州飞碟训练中心场馆射手位混凝土地面开裂严重；游泳跳水馆屋顶漏水等。

　　此外，在“亚运会倒计时一周年晚会”、“2010年元旦晚会”承办商的招标工作尚未完成情况下，亚组委有关部门已选择承办单位，并出借给承办单位123万元作为举办晚会的前期费用。

　　对于上述问题，有关部门已经进行了查处和整改，有关工程及时返工，有关资金及时收回，并完善了相关制度。

　　南方日报记者 张胜波

　　场馆建设规模控制较好

　　广州市财政局：惠民补贴、市政项目等经费计入其中

　　“账单”为何多出35.78亿？

　　█关注

　　昨日，省审计厅发布的审计公告显示，广州举办亚运会、亚残运会共花费174.78亿元（含结余3亿元）。这比亚运会、亚残运会原对外公布的预算136亿元，对比实际相差约35.78亿元。对此，广州市财政局昨日解释说，省审计厅公告数据包括了亚运惠民系列补贴、市政项目等专项经费，并且统计口径也有差异。

　　一问

　　两“亚运账”为何有差异？

　　“审计数据还包括惠民补贴等，统计口径也有差异”

　　对于预算和审计数据的差异，广州市财政局昨日专门举行发布会作出解释。广州市财政局局长袁锦霞说，形成差异的主要原因：一是原对外公布的数据是参考国内举办大型国际赛事的公告的做法，主要包括运行经费和场馆建设资金，现省审计厅公告审计数据则还包括了亚运惠民系列补贴、市政项目等专项经费；二是统计口径方面的差异，如原对外公布口径没有包括协办城市投入资金及场馆建设中企业出资等项目。

　　袁锦霞说，具体而言，这些项目主要包括：惠民项目，如亚运惠民公交免费财政补贴等交通保障投入7.56亿元，亚运惠民向特殊群体发放补助经费、亚运惠民赠票及明信片经费、亚运惠民旅游景点免费或打折优惠财政补贴经费、亚运场馆免费参观补助经费等花了9亿元；市政项目，如道路绿化、污水治理、公交站场无障碍设施改造等花了6.89亿元；佛山、东莞、汕尾等协办城市用于场馆建设和亚运运行等方面的支出项目；企业对场馆建设的出资项目。

　　袁锦霞说，35.78亿元支出的经费来源，主要是广州亚运城增值收益、协办城市投入以及企业出资等。

　　二问

　　办亚运赚了还是亏了？

　　“成本控制在预算内，亚运城部分收益未入库”

　　广州办亚运赔钱还是赚钱？

　　省审计厅的审计公告显示，广州亚运会和亚残运会尚有部分合同未执行完毕，赛后资产处置仍在进行，工程建设项目正在办理竣工结算，预计资金结余约为3亿元。

　　“是不是办亚运的资金结余只有3亿元？亚运城整体出让的收益是否计算在内？”在昨日的发布会上，有记者问。

　　广州市财政局副局长段彩英解释：“这3亿元是对比亚运的主体预算，结合截至今年4月30日的实际执行情况计算出来的。这不是与亚运城的收益相对的。还有亚运城留下来的医院、学校、体育场馆等公共配套设施，这些都是没有卖的，也是政府的资产。”

　　她说：“亚运城以255亿元整体出让，分三年入库，今年是最后一年入库，目前尚未决算，决算出来还会公布。亚运投入资金有部分来自亚运城的增值收益。”

　　“办亚运是亏了还是赚了？之前有说法指出广州办亚运投入了2000多亿元。”记者追问。

　　“这是亚运申办以来城市基础设施建设投入的。不管办不办亚运，地铁、道路都是要投入建设的。亚运的运行经费主要包括场馆建设、运行等支出，根据预算，我们还是有结余的，说明成本还是控制在预算之内。”段彩英说。

　　南方日报记者 郑佳欣

　　见习记者 黄少宏

　　数字

　　亚组委

　　截至4月30日，亚组委收入共计60.49亿元，其中：财政拨款32.47亿元，市场开发、捐赠、门票等收入28.02亿元；支出共计58.27亿元，分别用于广州亚运会开闭幕式、火炬传递、媒体服务、竞赛组织、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障、赛会志愿者等。

　　亚残组委

　　截至4月30日，亚残组委收入共计6.68亿元，其中：财政拨款5.85亿元，市场开发、捐赠、门票等收入0.83亿元；支出共计6.35亿元，分别用于广州亚残运会开闭幕式、火炬传递、特种体育器材等（对与广州亚运会无法分割的媒体服务、团队运行、日常运作经费、赛时安全保障等支出，主办方统一在亚组委财务收支核算）。

　　场馆建设

　　截至4月30日，广州亚运会和亚残运会场馆建设总投资72.48亿元，其中：广东省级财政10.96亿元，广州市及其所辖市、区财政55.5亿元，佛山市财政0.08亿元，东莞市财政0.3亿元，企业融资投入5.64亿元。广州亚运会新建场馆15个、改扩建场馆63个，共计78个场馆（含备用场馆），以及新建1个开闭幕式场地。广州亚残运会场馆建设投资主要用于部分亚运会场馆无障碍设施改造。

(来源:南方日报)