日中绿化交流基金走过十年

maria0203

2009年08月18日

总规模达100亿日元的日中绿化交流基金（简称“小渊基金”），自1999年7月宣布设立以来，迄今已走过了十年之路。十年来，中日关系有了长足发展，中日经济合作和民间交流的重点也转向了能源和环保。日中绿化基金可以说是面向草根交流，促进中日环保合作的有力推手。十年来，该基金在中国助成了424项环保绿化事业，支出总金额达40亿8890万日元，绿化总面积达35800平方公里。特别在2008年，无论是助成事业件数和助成金额，都创历史最高纪录。从2008年开始，日本对中政府开发援助(ODA）虽然已经停止，但以“绿化基金”为代表的各项援助事业仍然在继续进行，对中日友好协力关系发挥著重要作用。

    回顾1998年，中国发生长江大洪灾。中国方面痛感生态环境恶化带来的深刻影响，认识到植树造林、防止自然灾害、恢复森林资源已成重要课题。日本方面对此做出积极响应。当时的日本首相小渊惠三在1999年7月访问中国，宣布成立规模为100亿日元的基金，支援中国的环保绿化事业。11月，中日两国政府交换了正式契约公文，并设立了“日中民间绿化协力委员会”。作为该委员会的事务局，“日中绿化交流基金”正式在东京设立并开始运营。此后，由日中两国政府代表参与构成的委员会每年召开一次共同会议，决定事业重点和方针，以此为基础，接受援中环保绿化事业的资金申请。

    “绿化基金”的援助行动迅速而有力。2000年3月，日本外务省、林业厅和中国外交部、国家林业局等代表，在东京召开了第一次共同会议。当年5月-6月，“绿化基金”就接受了日中友好团体、青年会议所、环境NGO等社团提交的48件援助申请，经过审核后为23件申请项目提供了1亿6800万日元援助金。十年来，“绿化基金”的年度助成事业总数由2000年的23件增至2008年的74件，十年总计424件；发放资助金年度额由2000年的1亿6800万日元增至2008年的7亿5100万日元，十年累计高达40亿8890万日元。2008年，“绿化基金”资助1300多位日本友人到中国访问，与当地住民一起植树，取得了草根交流的丰硕成果。

    据介绍，“绿化基金”资助的植林项目，分布长江流域、黄土高原、沙漠化地带等各种植被贫瘠地区；在区域上，除上海、浙江、西藏以外，几乎分布在全国各地。中国全国青年联合会、地方的林业局和对外友好协会等，都与“绿化基金”建立了良好的协作关系。在日本，以各地日中友好协会为首的各种友好团体的对中交流援建项目中，植树造林的绿化事业是一大重点，他们也从日中绿化交流基金中受益良多。

    十年以来，“绿化基金”除了对民间申请项目进行审核，提供资助以来，还向中国派遣了造林专家，专门检查植树造林的生长情况；在北京昌平南口镇专门建立了60平方公里的“日中绿化协力纪念林”；还种植了传授植林技术和手法的模范“指标林”；在四川大地震后，实施了受灾地区的复兴事业；更在2004年和2007年资助了少年儿童绘画比赛，播种绿化意识，传达绿化的重要性。日中“绿化基金”也帮助推进中国的林业政策和绿化运动，在全国青联举办的“守卫母亲河”活动中被评选为最有贡献的国际协力事业。在南太平洋大海啸发生后，中国政府重视海岸地带的绿化事业。“绿化基金”又一马当先，于2007年开始在广西钦州市海岸建成了“指标林”，获得极高评价。

    “绿化基金”每年从7月上旬开始接受事业助成申请，为期约为一个月。单项事业的资助金上限为2000万日元。交流基金事务局表示：为了使植树绿化事业取得成功，日中两国相关事业团体之间的信赖与合作是不可缺少的，日常管理需要依赖中方窗口单位和地方政府，日方以提供资金协力为主。

    日中绿化交流基金成立十年，已经在ODA之外建立起了援中事业专项资助的成功模式。在日本停止对中提供ODA之后，像“绿化基金”这样的专项基金将在中日交流与合作中发挥更大的作用。