中国多地政府回购民营医院

顾汉现

中国多地政府回购民营医院 有人称政府当了“冤大头”；业内人士称回购比建公立医院划算 　

刊发时间：2009-04-20 07:52:18　

    据新华社电 （记者郭远明 沈洋）近日，江西抚州市卫生局回购民营医院抚州第二医院。江西崇仁县、上海市等地也出现政府回购民营医院的现象。有人认为，政府当了“冤大头”。也有人指出，出现这种情况，与医改意见中国家将对公立公益医院的政策导向有关。

　　政府陆续回购民营医院

　　今年3月1日，抚州第二医院结束“民营”身份，重新转制为“国有”，纳入公立医院管理序列。

　　抚州第二医院回购工作的主要负责人、江西抚州市卫生局局长辛建华告诉记者，抚州第二医院由于经营不善，大量医务人才流失，医院难以为继。经抚州市和回音必集团双方协商，被抚州市政府出资2800万元回购。

　　政府回购民营医院不仅发生在抚州。2008年8月，江西崇仁县政府回购该县中医院。2009年1月份，上海“国有民营”浦南医院，重新纳入浦东新区公立二级医院管理序列。

　　回购比建公立医院划算

　　有不少人质疑政府回购行为是在为民营医院埋单，当“冤大头”。更多的人则认为，医改意见中，国家将对公立公益医院实施投入的政策导向，买回来地方政府将有利可图。

　　对此，抚州市卫生局局长辛建华认为，政府回购民营医院也做了综合考虑。抚州市政府回购花费2800万元，其中900多万元是原来职工恢复事业单位身份后退回的身份买断费，政府实际花费只有1800多万元。而建同样规模的医院，政府初步投资就需要5000万元。因此，建医院不如买医院。

　　多个回购未公示

　　记者调查发现，很多购买行为没有公示，资金更是一笔笔糊涂账。“回购”后，政府的麻烦事刚刚开始。抚州政府每年要提供400多万元的财政差额拨款，而崇仁县每年要提供20%的差额拨款维持崇仁县中医院运转。

　　■ 观点

　　专家称回购长期代价大

　　南昌大学公共卫生学院院长袁兆康说，政府回购的医院医护人员、医疗设备以及医院品牌价值发生变化，要恢复到以前的水平，还有很长的路要走。长远来看，政府付出的代价更大。

　　江西师范大学财政金融学院特聘教授李建德认为，政府回购的医院不能再走低效率、高浪费的老路，而应改革现有机制，施行“优劳优得”的内部管理。

顾汉现

回购民营医院谋利还是为公益

(华商报  2009-04-21 02:35)
   
　　今年3月，江西抚州市卫生局正式回购浙江省杭州市回音必集团经营的抚州

　　第二医院。前不久，江西崇仁县、上海市等地也出现政府回购民营医院的现象。这引发社会各界的关注和热议。

　　医院由公转民，再到由民转公，看上去是公共医疗服务的回归。但是，政府是否能够还原公立医院的本色，还原公立医院本色需要付出多少成本以及需要多长时间，还是一个未知数。只有当民众充分享受到公共服务时，才能说政府回购民营医院是在购买公共服务，是成功的。

　　一方面，民营资本之所以愿意被政府回购，显然是为了甩包袱。这就说明了民营医院的生存环境极其不理想。尽管“新医改意见”明显提高了民营医院的地位，让民营医院与公立医院在某些方面享受同等待遇，但并没有消除民营资本对民营医院发展前景的忧虑。而民营医院减少的话，公立医院面临的压力则更大，公益服务的质量也会受影响。

　　另一方面，“新医改意见”加大了对公立医院的投入力度。不管是民营医院找上门来希望被政府回购，还是地方政府主动去回购，很有可能想借新医改的东风自己来图利。

　　笔者并不是反对回购民营医院，主要担心的是，地方政府回购民营医院是否真正基于公益目的，即民营医院恢复公立医院后，是否还能提供廉价的公共医疗资源?而且，回购的程序是否合理，是否经过充分论证和民意认可，当地公立医院是否真的不足，必须要通过回购民营医院来弥补?这些问题都要解释清楚，否则，就难以消除公众的疑虑。

　　新医改的战斗已经打响，为保障其顺利推进，相关政府监管部门，理应对新医改中类似于地方政府回购民营医院这样的蹊跷现象保持足够警惕，该规范的规范，该叫停的叫停。笔者以为，地方政府推行新医改的首要任务应该是做好现有公立医院的改革，是否回购民营医院则是第二位的事情。 (冯海宁)