日本煞费苦心经营冲鸟礁 中国也有破解之道

刘恒宝

2009年11月21日 来源:青年参考
    　尽管日本煞费苦心地想将冲鸟礁变成“冲之鸟岛”，但中国也有破解之道。

　　首先，中国完全能从法理上否定日本的依据。《联合国海洋法公约》第121条载明：

　　(1)岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。

　　(2)岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架，应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。

　　(3)不能维持人类居住或其本身经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。

　　日本在引用该条约时只提对其有利的第1项，绝口不提对其不利的第3项。因此，正如外交部早先的表态那样，中方只需提出“申请大陆架延伸必须全面依据第121条，而不是其中之一项”，即可让日本的申请依据难以获得法理支持。

　　其次，据新华社消息，中国已向联合国大陆架界限委员会提交意见书，以“冲鸟礁是岩礁，无权设定大陆架”为由，正式反对日本的划界申请。而根据《联合国海洋法公约》，如果划界案存在争议，只要有当事国反对，大陆架界限委员会就不应继续审议该案。

　　再次，中国可通过实际动作表示反对，如果中国舰机能依法保持在冲鸟礁附近活动，也能动摇日本对所谓“大陆架”的相关认定。