我认识的冲绳美军基地

金麟子

(2010-05-09 15:39:37)
引自---->  http://blog.sina.com.cn/s/blog_5d9f53eb0100ic4t.html

  只是对于冲绳的美军基地问题，我很想说些话，补充几点自己的意见，以让想了解冲绳美军基地的朋友们能够在全职太太的叙述和我的叙述中有个基本全面地了解。特别是关于冲绳人民，毕竟偶在这里六年，对冲绳人民的信仰和生活有些了解，想为他们说说话，对全职太太文中所写的有关冲绳人民欠妥的话来个纠正，希望全职太太不要介意。早就想写写自己认识的冲绳，从各个方面，苦于一直没有时间整理，借这个机会写写和美军基地相关的历史、现状和数据吧。


  全职太太的叙述中谈到的为什么只反对普天间飞行基地的县内移设，更多的美军基地怎么不反对？其实事实很无奈也很清楚，无论鸠山政权上台时如何承诺要以平等的姿态新的政治与美国对话，许诺将普天间飞行基地撤出冲绳以外，美军基地是不可能撤出日本的，原因很简单，日本是二战战败国，他们当初想把世界都折服于自己脚下，是战争的始作俑者，相当于是对他们战败的处罚，同时也是美国对远东战略势力抗衡的一个重要制约力量的布置点，作为美国的军事战略美方不可能放弃的。这一点和我们中国zf的强硬没有什么区别。


  围绕普天间飞行基地的移设问题，日本媒体的各路报道充斥着每天的电视和收音机，很烦的。在我的生活周围，学校里，中央食堂的外围都是学生会组织去美领馆前示威游行的大幅海报，还有组织参与只有冲绳县才有的极具特色的县民大会。大会的内容一般都是反抗日本政府对冲绳的错误决议以及围绕美军基地的相关内容。之前有对日本历史教科书中对二战期间冲绳人民集团自决的不实描写的抗议，有对美军强奸杀害无辜少女罪行的抗议等等。县民大会一般在能容十几万人的综合公园海滨公园之类举行。最近的一次是上个月也就是2010年4月25日在读谷村的综合运动公园举行的关于“美军普天间飞行基地的早日封锁/土地返还、县内移设的反对、国外/县外移设的请求”的县民大会，有来自日本全国各地的9万人参加。这里的用词，“请求”耶。其实民众能做什么？还不是静坐请求，但是即便是静坐请求也能够反映出冲绳人民的决心，事出有因阿。不能让所有的美军撤出，但如果能做到一个也不容易啊。


为什么基地会大部分的在冲绳？冲绳的美军基地是什么样的？到底有多大？


  简而言之就是由于美国的全球战略和日本政府的想要把基地控制在少量地区的政策造成的，同时也是二战日本政府牺牲冲绳作为二战战场的直接后果。


  从那霸机场一出来，驶往那霸市中心的58号线的右侧，全是美军那霸港湾设施的铁丝围墙，左侧则是日本自卫队基地的围墙。冲绳的陆地面积只有全日本国土的0.6%，但是在日美军基地的75%都在冲绳。还有25%分布在日本全国各地。冲绳总体面积的大约20%（约232km2）为美军基地占领。此外，冲绳岛的周边领域也为美军提供了训练的空域和水域。冲绳返还日本后（1972年5月15日），美军基地的三十分之一由日本自卫队接管，自卫队的大约有6000人从事着和美军基地的共同防卫和作战行动。冲绳的美军由这几部分组成，首先是号称front-line troops的美军主力海军，占了整个冲绳驻军的76%；空军占了9%；还有其陆空军。


   冲绳的绝大部分市町村都有基地的存在，嘉手纳町的83%的面积都是基地，普天间飞行基地所在宜野湾市的基地面积占整个市面积的33%。


   看看在日美军基地的面积数据吧。

土地面積(km²)

北海道
4.274

青森县
23.751

东京都
12.964

千叶县
2.102

崎玉县
2.279

神奈川县
18.239

静冈县
1.205

广岛县
3.537

山口县
6.630

福冈县
0.22

佐贺县
0.14

长崎县
4.561

冲绳县
229.245



2009年11月的在日美军统计数字 *数据参考日语维基*

在日米軍の軍人、軍属、家族の総数

所在地別
軍人
軍属
家族
計

本土所在
22,078
2,770
24,406
49,254

沖縄所在
22,772
2,308
19,883
44,963

合計
44,850
5,078
44,289
94,217



在日美军的维护费谁出？

在日美军基地的维护和经营费用，军人军属待遇等，都有日美安保条约规定。这个规定平不平等，还不好说，美国保护了日本啊。不过从数字来看，日本人亏大了。以前我不知道，知道的那一刻我眼睛瞪得可圆了！！在日美军的维持费用基本上全由日本人的税收负担了，有我出的一份噢。看看数据吧。平成20年的日本国防省的财政预算。在日美军驻留经费、周边对策费、设施租借费、重新安置费、其它渔业补偿等等费用都是由日本政府支付的。


直接経費負担

防衛省予算：在日米軍の駐留に関連する経費
3,822億円

　（在日米軍駐留経費負担　2,083億円）
  
　（周辺対策　547億円）
  
　（施設借料　910億円）
  
　（リロケーション（重新安置费）　23億円）
  
　（その他[漁業補償など]　259億円）
  
防衛省予算：SACO関係経費[沖縄県民負担軽減のためにSACO最終報告の内容実施経費]
180億円

防衛省予算：米軍再編関係経費[米軍再編事業のうち地元負担軽減措置経費]
191億円

防衛省以外：他省庁分（基地交付金等、１９年度予算）
337億円

提供普通財産借上資産
1,646億円

防衛省の在日米軍関係経費（平成20年度予算） による




  也就是说美军在日本的豪华宽大的住房（这个我以前博文里有提，我们有基地的朋友）是日本人提供的，水电气是日本人交的，美军基地租借的土地（因为是做基地用，地价高于一般地价）也是由日本政府给地主发租金的，美军官兵的重新安置费搬家费也是日本人付账的，在美军基地里工作的劳务费也是日本人发的。
   

图中的四个国家依次是日本、意大利、韩国、德国（2002年）。







   据美国国防部的资料，在美国以外的美国驻军的驻留费用由美国的同盟国负担（负担比例暂时没查到），2002年的数据是，同盟国全体的负担总额达85亿美金，日本负担了这个数字的50%以上，达44亿1134万美金。同时，2002年日本负担了驻日美军驻留经费的74.5%。







也捎带上美国驻军其他同盟国的经费负担比例图。依次是日本、西班牙、意大利、韩国、德国、英国。这是2006年2月21日(火)「しんぶん赤旗」的数据。









冲绳经济对美军基地的依存问题。


  这个问题首先要从冲绳美军基地的历史说一说。二战后，冲绳被美军占领，在战火中幸存的人们被分别送进了16个收容所。收容所以外都是美军用地。历史上称这为“强制接收”。1945年10月开始，美军对于不需要用作基地的地区逐渐开放，也允许收容所的人们回到自己的居住地。但是美军依然保留了超过冲绳总面积10%的用地，而不允许人们返回这些居住地。这些用地中有些原本是日本军方建造的用来防御美军的军用设施，比如原有的中飞行场，后来美军将这个飞行基地扩大了40倍，变成了嘉手纳基地，覆盖了15个部落范围，目前仍占据了嘉手纳町总面积的83%。


   然而战后美军对于冲绳当地居民的土地的掠夺违反了“海牙公约”中关于不允许摧毁或者侵占敌人财产的规定。但是美军强调直到日本完全独立战争状态将延续的理由，开始建造半永久性的基地，其间没有支付一日元的土地使用金。


   1952年，日本独立了。根据对日和平条约的第三条美国取得了冲绳的支配权。美国政府承诺支付土地使用金，但是因为这个土地使用金太便宜，以至于没有军用地的地主愿意和美国政府签租借合同。与此同时美军强制性的用“刺刀和推土机”占取土地来扩充基地，这引起了冲绳民众的强烈不满和反抗行动。为了妥善解决这个问题，美国政府提出了事实购买土地的解决方法，引来的是“全岛的反抗和斗争”。最后提出了提高地租价的方案与当地居民达成了妥协。正是由于冲绳居民的斗争，到了1960年代，美军新的军用地的开发再也不能用“强制接收”的方式，美军在基地的维持上越来越感到艰难。1972年，不得不宣布结束对冲绳的支配权，而采取依靠日本政府的协助方式维持在冲绳的美军基地。


   从以上的历史来看，冲绳经济对美军基地的依赖是一个历史结果，从45年到72年全由美军统领，这种依存问题已经变成不是冲绳人想要依靠的问题，可以说是冲绳人民的悲哀，是历史给冲绳带来的不幸。也可以说正是因为日本政府把冲绳作为美军基地的主导政策，以及美国需要日本政府在政策方面给与他维持在冲美军基地的支持，所以会在所有其它的政策方面，都以维护美军基地在冲的和平驻军以及抑制民众的基地反对运动为目的，有目的性的采取了众多让冲绳经济依赖于基地的政策。战后，被美军基地掠夺了土地的农民们只能靠基地劳动才能生存，基地建设相关和美军物资供应的企业应运而生。靠战争生活的人大有人在。


  难道历史上冲绳没有自己的经济吗？不是。常言道靠山吃山靠水吃水，近水楼台还要先得月呢。因为独特的地理位置，原本从明朝的尚王朝，琉球就是靠海上交易起家的，五百余年的海上贸易历史就是证明，包括冲绳人自古以来的国际通婚也是明证。当然也是因为独特的地理位置，变成了兵家必争的地方，也注定了没有安身日子可过。二战把冲绳抚为平地，虽然由于“美军基地”这样一个政策主导的历史原因，冲绳没有工业底子，但是好在冲绳本有自己的特色，湛蓝的天湛蓝的海，质朴的民心。就靠大自然和上天的恩惠生息着，生存着。任何来冲绳生活和学习的外国人都有感触，冲绳人很热情，问路邀客与热情的中国人不相上下，和一贯的冷酷的本土人形象完全不一样。


    战后的日本大力发展国内产业，限制输入鼓励输出。但是对冲绳则采取了完全相反的政策，生活必需品的大多数依赖输入品，甚至作为主食的大米也从加利福尼亚进口。就这样，久而久之更多的人的生活和基地相关，县民所得的三分之一（冲绳返还之前）和基地相关。如前所述，建造一个对于基地过于依存的社会到头来还是让美国对于高价维持的美军基地感到苦恼，加上越南战争美国的不利，最终美国不得不放弃对冲绳的支配权。冲绳返还日本之后，为了改善基地带来的困难和影响，日本政府上调了军用地的使用金（付给地主高额的土地租金）、同时用“基地交付金”以及“基地周边改善事业费”的名目每年给拥有基地的市町村一大笔费用，同时负担本应由美方负担的基地工作人员的人工费。同时也因为“冲绳振兴开发政策”的大量财政投入，在结果上形成了强化冲绳经济对公共事业、中央政府的依存。


   冲绳返还后经济规模的扩大和观光立县的发展，导致了与基地相关收入的百分比只占了县民所得的5-6%，只占观光收入的二分之一以下，但是对于军用地的所有者、基地劳动者、基地所在市町村而言，基地仍然有很大的意义。也正是这些加上冲绳经济对公共事业和中央政府的依存的原因，成了反基地运动推进的枷锁。


   虽然冲绳现在是“观光立县”的政策，但这个政策也只是从上世纪八十年代末期才开始提出。本土人对冲绳什么概念呢？拿我的导师举例吧，横滨出生东京长大的本土人，1982年来冲。他说当年他来冲绳的时候，虽然冲绳已经回归日本十年，但是对冲绳的感觉还是很陌生，也有一丝不安。对于所有日本本土人来说，冲绳如今已经是憧憬的旅游地。日本本土人近年移住冲绳的比例逐年升高，不更换住民籍的幽灵人口光石垣岛就有6万。其实照我说，冲绳人也有一种爱来来，不爱来不来的感觉，他们的信仰里有一种随遇而安、自给自足的精神，也可以说就是这种不思进取的随和的生活态度让他们的人长寿，活得远没有日本本土人那么累吧。

  

然后说说和基地最有关的是哪些人吧

  首先，就是美军用地的所有者，军用地主。冲绳的军用地大概是三分之一是国有地、三分之一公有地、三分之一私有地。这些土地的大部分都是战争年代到1950年代期间强制接收的产物。冲绳返还日本后，日本政府一气将军用地价上扬了六倍，还采用了支付感谢军用地主的谢礼金等一系列优惠政策。也就是因为这样，冲绳的军用地主团体—土地连再也不提军用地返还的事情了，至今为止都扮演着日本政府基地维持政策的内部支持角色。同时由于每年靠的住的军用地使用金的上扬，使得也有一部分人还在购买军用土地。其中也还是有为基地的整理、缩小、撤离而斗争的军用地主。军用地主的各态实在是多种多样。军用地主大约共有三万人。


   基地在战后成了冲绳人最大的职场。没有土地的农民都在基地工作。但是当年待遇很差，劳动者的正当权益也谈不上。之后通过劳动组合、全日本驻留军劳动组合等的成立和努力，待遇得到了很大的改善。曾经有“准公务员”的美称。基地返还的话，这些人的就业去向也是一个很大的问题。


  从这些可以看出冲绳人民对美军基地的认识也是两派的，其实都是出于自己的利益。中间人士，比如我的导师，根本不看这些任何报道，因为事情在他明确地很，日美安保条约不可能废除，日本需要美国的保护，美军不可能撤出日本。那些军用地主至今都收着比平均地价高六倍的地租，他们怎么可能愿意放弃这块肥肉？殊不知冲绳有那么多老虎机的赌博店，是什么人经常去光顾，让他们生意那么好？就是这些吃着地租的子弟们，游手好闲无所事事。哪儿都有这种人吧。


基地对冲绳社会的影响


   基地的影响方方面面。最大的应该说是对环境的破坏。基地的具体形态包括演习场、飞行场、军港、军需物资储备设施、通信设施等。最能看出自然破坏的是演习场。比如从飞机上练习射击地上目标或者远距离的爆破等等。1995年到1996年期间，鸟岛射击场就有超过1500枚恶性铀弹被射出，对土壤和海水的污染直到一年后才被发现。恶性铀弹是在海湾战争中使用了的高性能弹，战后伊拉克有很多突增的小儿癌症和白血病，以及当时的返美大兵中多发的被称为“海湾战争病症”的奇病等都被怀疑是铀弹的放射性物质的后果。


  现在，在冲绳最为激烈的演习场是汉森基地。因为长年的炮击而毫无植被的裸露的黄土红土、和演习一伴而生的频发的山火、一下大雨红土流向大海，大海也被染成红色，从珊瑚到海里的生物都被杀掉，难道不让人心痛吗？


   和演习场相对照的是非常安静的基地的通信设施。但是因为通信设备的保护和管理的原因，采用了很多有害物质，这些有害物质继而污染地下水和土壤。1995年返还的美军恩纳通信训练旧地发现了高浓度的PCB和水银污染等等等等。


   同时基地对于冲绳县的城市建设和规划也有很大的影响。战后的冲绳将基地一并纳入重建了许多市町村，目前没有基地的市町村屈指可数，我知道的有中城村。比如说我现在居住的宜野湾市，也就是借用全职太太的这张图片上的城市，从图就可以清楚地看到基地内外的居住密度，我去过基地里边，大、敞、感觉就在美国城郊，一点都没有日本的土地利用效率之高的感觉。它有个别名，甜麦圈市，因为他的形状。我住在这张图片的左侧，每次要到右侧的海边要迂回绕很多路，很不方便。而且即便这个基地返还后，有很多城市建设的空洞--道路、上下水道等都需要重新建设。目前让我唯一感到欣慰和有希望的就是也正因为有这样大片面积的返还，宜野湾市的这篇区域的将来规划非常有益于当地民众。目前的规划是要将这片地建一个大面积的城中绿色公园（几乎全部用地），然后是学校。这个还真不赖。









基地对冲绳居民带来的危害


最一般的基地危害是演习场和航空基地周围以及更广区域的噪音危害。每天我在学校在家里都可以听见美军的飞行机又到头上了，打电话的时候需要说“对不起，请稍等一下，现在听不清楚”。还有医生团作出的调查结果表明，未熟儿（体重不满2500克、早产儿等）的出生率和听觉有问题人的比率越来越高。在冲绳岛周边，每年都有军用机和军用直升飞机的坠落事故发生。演习中弹片飞到民家，饮酒开车撞人逃逸的事件屡屡不绝。美兵的杀人、强暴、伤害、盗窃等犯罪总是发生，从1972年冲绳返还日本到1995年的23年间，美兵犯罪共计4790件。

这里，说到美军强奸幼女的事情。我不能完全同意全职太太的说法。虽然那些喜欢让美军爱上自己的日本女子在冲绳市胡屋以及koza十字路口的夜间随处可见，但那只是冲绳人的一部分，她们还有一个别名叫作amejo“アメ女”，意思是美国大兵喜欢的女人。人本来就是人过一百，形形色色，不能否认有自己作贱的日本少女，也不能否认有缺乏道德的美国大兵。历史上最恶劣的两起引起全冲绳乃至全日本民愤的美军强奸幼女的事件都是血腥的，恶心的，令人仇恨的。一件是1955年9月4日一名美国大兵强奸并杀害一名石川市6岁幼儿园幼女！6岁！犯罪人被抓捕,由美军军法会议一审判决死刑，但由美国国内的二审改为了无期徒刑，最后进而减成了45年的牢狱。另一件是1995年三名美兵拐走并强奸一名12岁的少女。我不认为这两名少女会去以自己的姿色勾引大兵。所以冲绳人民以此反对美军驻军也有他的道理。还有前两年的一个案件，因为日方无法深入涉入调查的原因，至今也只能是怀疑的结论。这里还有必要说一下日美双方有关美兵在日本土地上的犯罪的调查权的事儿。



有关美兵在日本土地上犯罪的处置权(治外法权)

  冲绳在美军的支配时代，冲绳方对于美兵犯罪的裁判权，逮捕权一概没有。冲绳返还日本之后，对于美兵公务中发生的事件，由美方处置；对美兵公务外发生的事件由日方处置。但是发生了犯罪或者事故，美兵是否在公务中还是公务外的判断由美兵的指挥官说了算。如果指挥官出示了“公务证明书”，日方没有任何插嘴插手的权利。而且日方的搜查权也只能在美军基地外，犯罪嫌疑人如果躲在基地内，日本的警察根本无法逮捕。 (这就和中国殖民地时期的租界完全一致,没半丝区别,纯粹奴隶国家而已)  


   有很多东西都是新闻里没有报道的，可是是冲绳人民每天都在忍受的。不论时局如何变幻，不论日美政府的力量抗衡还是中美俄力量的抗衡，无论骗子政客们每天如何游说，不变的是冲绳人民每天需要过的日子。奈何奈何若奈何！不能不说是一种生存的伟大、博大。我不知道如果冲绳人民自己不站起来为自己的权益说话的话还有谁会为他们说话？！所以我要尽我的力量会为冲绳人说话，生活在一线的人更有对一线的话语权吧。第一次来冲绳的时候就被一件小事给震了，问我的日语老师，你是哪人？--冲绳人，不是日本人哦。她还特别解释一句。以后的日子里如果问冲绳人他是哪人？他肯定告诉你冲绳人，不是日本人。这是有原因的。日本人曾经抛弃了冲绳也没有以冲绳人的利益为重过。如果母亲抛弃儿女，血缘还是抛不掉的，但是五百年前本是中国人的一家的冲绳不太好保留日本血缘阿。起码冲绳的格外在冲绳人自己或是日本本土人心中都是有目共睹言于嘴上的。



   此文里有很多信息是这么多年看到的和冲绳相关的内容积累下来的，也有些是网上搜的，出处就不一一道明了。


   有关更多的日美之间关系可以在“日美地位协定”中查看。

[ 本帖最后由 金麟子 于 2010-5-23 04:44 编辑 ]