希拉里访亚在即 对中日朝韩关系各有定位

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2009-02-16　　

美国新任国务卿希拉里•克林顿将于美国时间15日出访亚洲，先后访问日本、印尼、韩国和中国。按以往惯例，美国新任国务卿上任后一般会首先访问美国的传统盟友欧洲或者是中东地区，比如前任国务卿赖斯的首次出访就选择了巴黎和柏林，但这一次，希拉里却打破常规，来到了亚洲。

　　对于这位前第一夫人，现美国政府实权人物首次出访体现的奥巴马政策走向、尤其是对中美关系的定位，各界都高度关注。

　　对华:中美对话可能全面升级

　　按照目前的行程安排，希拉里将于2月15日起程前往日本，并于20日至22日访问中国。此前媒体已纷纷预测希拉里作为国务卿的首次出访会选择亚洲，并认为这是奥巴马政府希望加强与亚洲国家关系的一个信号。希拉里首次出访的“压轴剧目”放在中国，被西方媒体普遍认为是在表达对中美关系的重视。

　　13日，希拉里在亚洲协会纽约总部发表演讲时表示，美中两国保持积极的合作关系十分重要，这符合双方的利益。她引用了中国成语“同舟共济”称：“中国有句谚语，意旨在同一艘船上的人必须以和平方式才能共同过河，这则中国古谚语在今天将继续指引我们前进的方向。” 她还表示，美国政府承诺未来将采取积极的对华政策。

　　这一表态显示出奥巴马政府将在对华外交中采取更加务实的态度，同时也表达出一种各种合作、平等的外交姿态。有日本媒体此前报道，奥巴马正考虑全面提升中美战略对话级别，希望通过以美国副总统拜登和中国总理温家宝实现互访的方式进行对话。这一新的战略对话内容涵盖政治、经济以及安保领域，甚至包括军事领域的对话。

　　这一消息体现出这样一个事实：不管你是否愿意承认，现实是越来越多的国际和地区问题的解决都离不开中国的参与和支持。

　　约翰•霍普金斯大学高级国际关系学院著名中国问题专家兰普顿教授认为，希拉里此次访华肩负三大任务：一是增强战略互信，二是保持经济稳定，三是扩大互利合作，同时传达出美国国务院将主导对华外交的信号。目前透露的消息看，希拉里访华期间将主要讨论经济和安全问题。

　　对朝:还没有新政策

　　除了对华政策，希拉里此行另一个焦点就是朝核问题。她在13日的演讲中表示，如果朝鲜放弃核计划，美国愿与之实现关系正常化，签署和平条约并提供能源及其它经济援助。

　　1月30日，朝鲜单方面宣布废除朝韩间停止政治、军事对抗的所有协议。据媒体道，韩国军方称朝鲜在海州和瓮津半岛集中部署的海岸炮的演习次数显著增加。朝鲜日前公布了在“军事分界线”布置的大炮和海岸炮部署，其中有350多门大炮可将核炮弹直接射向首尔。

　　此前还有消息说朝鲜将在韩国总统李明博就职周年时发射“大浦洞—2”导弹，近来未在朝韩边界海域发现中国渔船也被看成朝鲜即将采取行动的一个“证据”。许多分析家认为，朝鲜做出强硬举动显然是想向韩国施压，并且吸引美国新总统奥巴马的注意力，最终目的是想与奥巴马政府对话。

　　对于朝鲜的动作，希拉里10日表示，希望最近朝鲜的行动不会成为威胁东北亚地区和平、稳定与安全的前兆。“警告”说，东北亚的所有国家都已明确表示无法容忍朝鲜的“威胁行动”，“我们的立场保持不变。我们愿意推进六方会谈”。

　　分析指出，目前来看，奥巴马政府在朝核问题上，还没有一套替代布什政策的办法。

　　对日:日本担心被美国抛弃

　　相对于中国的平静，日本与韩国对此次希拉里的到来高度重视。由于近期美国因政权轮换出现的政策急速转向，使得两国、尤其是日本对与美关系的紧密程度分外紧张。

　　有美国专家分析指出，日本有一种害怕被美国抛弃的“恐惧”心理。每当美国外交出现变动时，这种恐惧心理就会特别强烈地表现出来。1月12日中美庆祝建交30周年之际，奥巴马外交顾问布热津斯基提出“美中首脑会谈(G2)”的建议时，就有日本专家表示说：“日本担心美国一旦选择了中国，而抛弃日本。”还有人认为日美外交处在危机状态。

　　正因为如此，据日本媒体披露，日本外交界在过去几周，使出了浑身的解数，力争希拉里首先访问日本。不过，希拉里1月13日的表态给日本人服了一枚定心丸。她强调，日美同盟是“美国对亚洲政策的基础”，“她希望借首站访问的举动向外界证明必须强化日美同盟”。

　　但是，这种盟友关系不是没有代价的。日本媒体分析认为，希拉里的访问必将迫使日本政府提出进一步支援阿富汗的政策，而日本则一直担心美国发动的战争会让日本引火烧身。

　　对韩:韩国积极恢复关系

　　在李明博的前任卢武铉执政时期，综合国力迅速提升的韩国追求“独立外交”和“自主国防”，韩美在对朝政策、朝核问题以及军事合作等问题上产生分歧，韩美同盟关系有所削弱。李明博上任后，积极修复和改善韩美关系，在朝核问题、朝鲜人权问题和地区安全等问题上与美国配合默契，韩美关系得到巩固。

　　不过，希拉里1月在国会就其国务卿提名举行的听证会上阐述外交构想时说，日美同盟是美国亚洲政策的基石，而韩国则是美国的经济安全伙伴，韩国认为受到歧视。对于希拉里暗示要对韩美达成的双边自由贸易协定重新谈判，也颇为不满。再加上近期朝韩关系急速恶化，韩国方面当心美国抛开自己单独与朝对话。

　　因此，此次希拉里访韩，韩国方面提供了超规格待遇，包括与韩国总统李明博共进午餐，希拉里的安保工作也将“升级”由总统府警卫处负责。分析认为，韩国方面希望以上问题在其访问期间都能得到解答。