日本华人为何参政难

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2009年09月01日

8月31日，在日本东京，日本民主党党首鸠山由纪夫在大选获胜后举行记者会。截至当地时间31日1时（北京时间30日晚12时），日本最大在野党民主党在30日举行的众议院选举中已获得306席，远远超过全部480个议席中的半数，取得压倒性胜利。新华社记者 任正来 摄

    长期以来，喜欢指点江山的华人至今依然缺席日本政坛。二战以来，只有4位华人参加过日本的国会议员选举，仅1位当选，敢于站出来挑战选举的人数寥寥。在8月30日实施的日本众议院选举中，日本华人中虽然去投票的不少，但是目前还没有表达自己心声的政治团体。日本的三大中华街，都本着“在商言商，不问政治”的原则，对选举不做任何呼吁和组织活动。

    日本华人参政之所以很少，大致是受到主客观两肋制约。客观上主要有三种因素。第一是日本社会结构的制约。日本基本上是一个单一民族的国家，社会均质性很强。这种均质性所形成的内向高度协调的社会，必须具有一种“壁垒性”，即外人难以融入这个社会，除非完全接受其规则等，否则很难进入。外国人在日本、尤其是中国等亚洲人，很难介入其中，特别是政治领域。

    第二是日本政治现实的制约。战后美国占领日本，进行了强制性的“非军事化”和“非政治化”的政治改革。美国在改变原来以战争为中心的日本政治体制的同时，将一般国家具有的正常的政治功能叶进行了相当的阉割。日本的政党乃至选举都具有“非政治化”倾向。如果许多日本选民都不是作为一个政治参与着来投票，是以“剧场效应”选“明星”，那么，作为外国人就更无从谈起“参政”了。

    第三是中日关系的制约。中国与日本，由于种种原因可能是最不易于相互沟通的对手关系。尽管在国家发展尤其是经济发展中，中日“战略互惠”关系已成为共识。但在亚洲定位和于美国关系等重大问题说，中日还是存在利益冲突的。那么，华人参政是站在日本人的立场上，还是站在中国人的立场上，就会成为难题。

    此外，日本华人主观上的制约因素也有三点：首先，中国人缺乏参政意识及素质培养。许多华人在国内没有积极参政的经验，对选举制度等也不甚了了，有的连投票都没有体验过。来到海外后，一般人都是学习、打工，埋头谋生，对政治、法规等少有关注，毫无明确的参政意识。

    其次，华人在海外有诸多“参政”层次：重大政治方向上的参与，行政事务上的参与，族群权益上的参与，个人保障上的参与等。前两者是政策层面，后两者是谋生层面。日本华人参政基本还处于后者，即反歧视、要求公平。而且往往处于自己的切身需要搞类似维权的活动，并非从参政高度认识、介入这些领域，难有所进取。

    第三，日本侨团建设本身的不足。老侨团多数人的创业都是靠菜刀、剪刀、剃头刀起家，谋生自然是主要的。新侨大多是改革开放后出国者，虽不泛各界精英，但进入日本社会后，忙于“个人奋斗”，参加侨团一般也不具有明确的政治主张，尤其很难形成团体的政治主张。这与现在中日都邑经济为中心的国情有关，也和这一代人比较注重个人“自我实现”的观念有关。

    华人目前已经成为在日第一大外来族群，如果真正建立有参政能力的华人社会，是值得探讨的大问题，还有很长的路要走。