美日谋求“新开始”

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2009年09月23日

美国国务卿希拉里·克林顿２１日与日本新任外务大臣冈田克也在纽约举行首次会谈。双方重申加强美日同盟的重要性，强调谋求关系“新开始”。

        但就所谓美日核密约以及驻日美军整编协议等问题，双方未取得实质性进展。美国希望日本新政府尊重之前达成的驻军协议，但表示无意向日方施压。

        美国总统贝拉克·奥巴马定于２３日首次会见日本新任首相鸠山由纪夫。

        密约未谈

        日本共同社报道，冈田２１日在与希拉里会谈结束后透露，他在会谈中并未提及美日核密约问题。但冈田未作进一步解释。

        冈田之前承诺，与希拉里会谈时将提出这一问题。

        一名日本官员当天就冈田与希拉里会谈事宜答记者问时说，不清楚冈田为何对核密约问题“忍而不提”。

        据美方解密文件以及日美双方当事人证言，美日之间存在一系列密约，其中包括１９６０年修订《日美安保条约》时日美达成的默许载核美军舰艇停靠日本港口的密约、朝鲜半岛“有事”时驻日美军可自由出兵朝鲜半岛的密约、１９６９年进行归还冲绳谈判时达成的可向冲绳运进核武器的密约以及由日本承担美军撤军费用的密约。

        之前自民党执政时期，日本政府否认存在美日密约。冈田所在的民主党掌权后，表示将彻查这一问题。冈田本月１７日命令外务省就这一问题展开调查并于今年１１月底前提交调查报告。

        冈田本月１８日在东京会见到访的美国负责亚太事务的助理国务卿库尔特·坎贝尔时说，媒体争相报道核密约仅是由于日本政府对此事件的解释与美方解密文件存在“分歧”，因此这起事件不会给美国“带来麻烦”。

        坎贝尔２１日在希拉里与冈田会谈前说，核密约问题是日本“内政”，“历史文件已描述一幅相当清楚的景象……我们没什么可补充的”。

        驻军可议

        就驻日美军整编问题，希拉里２１日表示，美国２００６年与日本达成的协议应是解决这一问题的“基础”。

        美国负责公共事务的助理国务卿菲利普·克劳利当天说，希拉里与冈田会谈中，同意就２００６年协议展开更多讨论。

        “日本新政府就这一计划提出疑问，国务卿承诺我们将继续与日本新政府展开讨论，回答他们可能提出的任何问题，”克劳利说。

        “既然有一个计划，很明显，我们将就这一计划展开讨论，”他说，“但讨论会进行到哪一步，就眼下而言，我无法预测。”

         ２００６年５月，日美两国就驻日美军整编达成最终协议。协议规定，２０１４年底前把驻日本冲绳岛美海军陆战队１．８万人中的８０００人迁往关岛，而转移驻军的前提是把位于冲绳县宜野湾市的美军普天间机场迁至该县名护市。

        但民主党以及县地方政府均主张把美军普天间机场完全迁离冲绳县。

        美国国务院发言人伊恩·凯利８月３１日说，美国不会重审数月前与日方达成的驻军最终协议。

        外交基石

        希拉里与冈田２１日会谈还涉及伊朗、朝鲜以及气候变化等问题。

        希拉里当天说，美日同盟是美国外交政策的“基石”，对于亚太地区的安全与繁荣“不可或缺”。

        “我期望与他（冈田）一起努力，发展和加强我们之间更加稳固的联系、伙伴关系、友谊和同盟，寻求我们共同的价值，”希拉里说。

        助理国务卿坎贝尔２１日说，美国想要强调的是，“美日关系的新开始对我们而言非常重要”。

        坎贝尔说，他承诺美国将倾听日本眼下会如何重审两国关系，“我们告诉我们的日本朋友，我们将如何行事。我们非常清楚，平等和相互尊重是多么重要”。

        鸠山９月１６日组建的日本新内阁主张建立“紧密而对等”的日美关系。

        “美国想要强调它对于日本强大、独立外交政策的支持，”坎贝尔说。但他补充道，美国当局认为，在冲绳岛等某些地区“保持美国政策的一贯性极其重要，是向前发展的最佳途径”。

        “但事实是美国作为日本的盟友伙伴和强有力朋友……我们不会处于支配地位，”坎贝尔说。