郑新立：“改革不能吃老本” 调整收入分配是方向

陈浩海

2012年02月08日
        香港《大公报》7日刊文说，温家宝总理日前在广东视察时追忆邓公南巡讲话，在海内外引发普遍关注和共鸣。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，“改革不能吃老本”，中国经过20年改革开放又积累了一些新的问题，要继续保持平稳较快的发展势头，必须要推动新的改革。目前，改革已达成三大共识，只要多数人认为改革方案是正确的，就应尽快推出，通过改革来释放经济增长潜力。


　　文章摘编如下：

　　温家宝总理日前在广东视察时追忆邓公南巡讲话，在海内外引发普遍关注和共鸣。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立7日在接受大公报专访时指出，“改革不能吃老本”，中国经过20年改革开放又积累了一些新的问题，所以要继续保持平稳较快的发展势头，延长中国快速增长期，就必须要推动新的改革。

　　郑新立认为，邓小平的南巡讲话具有重要的现实意义。20年前，南巡讲话把中国的改革发展从低潮推向高潮，可以说是给全社会发布了重大的改革号角，形成新一轮改革的高潮，才有生产力的解放，才有之后中国20年经济的快速增长。特别是最近10年，可以说是改革开放30年来增长最好的时期。这10年中国经济高增长、低通胀，经济增长速度达到两位数，通胀率始终是比较低。但现在不能再继续躺在老本上吃饭。

　　深水区可能摸不着石头

　　今年是邓小平南巡讲话20周年，亦是社会主义市场经济体制提出20周年。在郑新立看来，当前改革的重点和难点与20年已有很大不同。20年前，市场经济体制框架还未确立，现在社会主义市场经济体制已经确立，主要问题是如何完善这一体制。特别是围绕着阻碍生产力发展的体制问题。改革的任务是把增长的潜力释放出来。所以这样的改革是原有改革的深化，是遇到新的难点问题需要新的突破。

　　对于改革进入“深水区”的表述，郑新立借用邓公“摸石头过河”的名言加以诠释，但认为目前的改革难度更大：“过去摸着石头过河，现在可能摸不着石头了。过去改革因为形成了一些制度，把一些改革制度化规范化，改革搞不好很可能跟原有形成的制度相矛盾，所以改革可以说是难度比原来更大了，不像当初有闯劲儿就行了，有社会市场经济的大方向就行了。现在需要进行深入的调查，制定周密的改革方案，然后有步骤的、稳妥地推进。”

　　当回答记者“与改革最初的大多数社会成员分享改革红利不同，如今改革步履艰难，您如何看待改革动力、凝聚改革共识再改革？”的提问时，郑新立强调，新的阶段跟20年前相比，面临的主要矛盾、外部的经济社会环境已经不同，改革的重点难点不一样了。特别是改革进入到深层次，许多改革是利益关系的调整。

　　调整收入分配是方向

　　尽管如此，郑新立认为，改革已达成三大共识，即形成有利于发展方式转变的体制机制、发挥市场配置资源的基础性作用、调整收入分配结构。

　　其一，围绕着发展方式转变，实现经济增长由出口投资驱动型向消费驱动型转变。这就需要调整收入分配结构，收入分配结构调整就可能需要有一部分人让出更多利益，一些人获得更多利益。就是切蛋糕的时候，你的多一点我的少一点。所以它是一把“双刃剑”。在此情况下想找到一个各方面都满意、都拥护的改革方案是不可能的。这就需要党中央、国务院在把握全局的情况下，多数人认为应该这么改，就要果断决策，加快推进改革的步伐，而不能犹犹豫豫丧失改革机遇。

　　其二，就是如何更好的发挥市场配置资源的基础性作用。凡是市场配置资源的作用发挥比较好的领域，资源配置的效率就比较高，就容易在这个领域把增长的潜力释放出来。凡是市场配置资源的作用发挥得不好，资源配置效率就比较低，这个领域的潜力就难以发挥出来。所以在这一点上，各个方面都是认为进一步完善市场经济体制，强化市场配置资源的功能，从而提高资源配置的效率，实现经济的持续增长。

　　其三，调整收入分配结构。社会普遍认为现在收入分配差距比较大，无论从统计数据上来看，还是从现实的感受来看，如果收入分配制度不做大的改革，收入分配结构不做大的调整，那么要想实现发展方式的第一个转变，也就是说要扩大消费对经济增长的拉动作用，就是一句空话。目前富人消费的弹性系数比较低，如增加中低收入的人收入以后，消费弹性系数比较高，他们会把增加收入的相当大一部分拿出来增加消费。所以重点应当是增加中低收入者的收入，特别是增加农民的收入。对于这一点，党的十七大报告提出来了，十七届五中全会关于“十二五”规划的建议，也都提出来了。社会各方已形成共识。

　　亟需增加农民收入

　　“所以，现在关键是如何按着这个方向去做，通过收入分配制度的改革，改变目前初次分配资本所得偏多、劳动所得偏少，再分配企业和政府所得偏多、居民所得偏少的局面。在这些方面都认为要加快改革，现在的问题是采取什么样的措施来落实。比如一个收入分配改革的方案两三年前我就看到了，我还是比较满意的。但是中间可能由于在征求意见时难以形成共识，结果这个方案久拖不决，难以出台。”

　　郑新立指出，在这些方面加快改革是非常必要的，只要多数人认为改革方案是正确的，就应尽快推出，通过改革来释放经济增长潜力。(孙志、步潇潇)