"远东拉斯韦加斯"盯上中国客 周边赌场卷土重来

刘恒宝

2009年09月08日 10:04　来源：国际先驱导报
    　或许4年后，一个拥有7000个酒店房间、1200张赌桌和5000部老虎机的俄罗斯赌城将盛迎中国客带去滚滚财源

　　发如果不出什么意外，几年后，一座远东的“拉斯韦加斯”将出现在俄罗斯滨海边疆区首府符拉迪沃斯托克，也就是我们俗称的海参崴。

　　俄相关媒体认为，这里的客人将主要是中国人。

　　建设工期至少4年

　　8月27日，滨海边疆区政府正式接到总理普京签署的批建赌城的法令。据称，这是俄罗斯新《赌博法》7月1日实施后获得批准的第一家大型赌博特区。其具体位置在符拉迪沃斯托克东北50多公里的小城阿尔焦姆，距离符拉迪沃斯托克机场只有23公里，距离黑龙江东宁口岸160公里左右。阿尔焦姆是一个依靠煤矿兴起的小城，人口约10万。

　　滨海边疆区政府宣布，整个赌博特区占地620公顷，将建成3到5个“世界级”的娱乐中心，届时将有7000个酒店房间、1200张赌桌和5000部老虎机出现在整个规划区域中。赌博区的基础设施还将包括商业购物中心、展览中心、酒店、剧场、夏季及冬季运动中心。整个项目投资可能达到130亿卢布，约合4亿美元。

　　近年来，俄远东地区经济发展缓慢。而建设赌博特区，在当地政府看来，将是一个重要的推动项目。根据滨海边疆区的经济发展规划，未来要大力加强符拉迪沃斯托克经济圈的建设，尤其是经济圈核心地带，包括符拉迪沃斯托克、阿尔焦姆、乌苏里斯克等城区的发展。

　　在赌城建设规划获准后，阿尔焦姆市市长诺维科夫表示，当地十分期待这一项目，不夸张地说，这是一项“世纪工程”。赌场的税收将为当地增加至少三分之一的预算收入。但是，要完成赌城的建设最少需要4年时间。

　　博彩巨头争相投资

　　事实上，此前媒体报道的赌城首选地并非阿尔焦姆，而是位于符拉迪沃斯托克南部的俄罗斯岛。2012年的亚太经合组织领导人非正式会议(APEC峰会)将在那里举行。俄罗斯政府计划投入约60亿美元，在这座人烟稀少的小岛上兴建大规模的配套设施，包括会议中心、豪华酒店。想当然者认为，峰会结束后，兴建的所有基础设施可以立即转作赌场，根本不用再大兴土木，异地重建。

　　但俄罗斯联邦政府规定，赌博特区的建设只能使用私人投资。这样，滨海边疆区政府只能退而选择阿尔焦姆。但大笔的建设资金从哪里来？目前，规划中的赌博特区所在地周边甚至连一条像样的柏油路都没有。

　　虽然如此，滨海边疆区行政长官达里金看起来还是很乐观。他在9月4日对媒体表示，目前已经有国内外投资者自告奋勇要在赌城项目上赌一把，其中包括来自澳门和拉斯韦加斯的博采业巨头。不过，他没有透露计划投资者的名单。同时他承认，边疆区当局正全力筹备APEC峰会，赌场建设的延误也许不可避免。

　　迎接“好赌的中国人”

　　俄新《赌博法》规定，在今年7月1日以后，俄境内只有滨海边疆区、阿尔泰边疆区、加里宁格勒州以及克拉斯诺达尔边疆区和罗斯托夫州交界地带的专门地区可以开设赌场，其余地区一律不准。

　　选择将赌场“发配”到这几个地区，俄政府也有自己的如意算盘。这些地区无论是人口数量还是经济总量在俄罗斯国内都属于“后进生”。普京政府希望借此将国外赌博业的资金吸引来，拉动这些地区的经济发展。

　　值得关注的是，四个赌博特区中，有两个是在中俄边境地区。

　　如果首个“特区”规划顺利落实，未来的赌城将是一处拥有碧水蓝天，风景如画、交通便利的消遣胜地。当地报纸《符拉迪沃斯托克每日新闻》认为，这里的客人主要将是“好赌的中国人”，因为“在中国国内，赌博不太受欢迎”。

　　根据滨海边疆区赌博业协会的数据，在新《赌博法》实施以前，滨海边疆区拥有5家大型赌场，此外还有90多家各类小型赌博机构。外国人是滨海边疆区赌场的主要访客，包括形形色色的中国人。2005年时，中俄边境经常能够看到赌场用中俄两国文字做的广告牌。

　　不过，远东战略发展中心的捷尔斯基认为，虽然来自中国的赌博需求巨大，但最近几年中国政府严厉打击出境赌博，从长远来看，中国人未必能指望得上。达里金也承认，在中国政府禁止本国公民到国外赌场赌博后，来自中国的游客数量有所减少。

　　地下赌场“围赌”正规赌城

　　有专家表示，以俄罗斯当前的经济、法制环境，不可能组织起世界标准的赌博业。相形之下，已达到世界水准的东南亚赌场竞争力更强。至少，那里的抽头比俄罗斯低得多。

　　滨海边疆区内务总局4日通报说，远非所有赌博业者心甘情愿接受新的《赌博法》。滨海边疆区内务部门仅在符拉迪沃斯托克就从30多个非法赌博场所没收了300余台老虎机。而据俄罗斯《真理报》网站4日报道，两个月来，俄警方在全国关闭了千余个非法赌博场所，包括40个大型赌场。其中一些赌场甚至躲进了澡堂子。

　　阿穆尔州赌博业协会负责人马拉特则表示，阿穆尔州的地下赌场过去有，将来仍然会有，根本不可能迁往滨海边疆区，因为赌场经营者已经“受够了政府朝令夕改、东支西遣的折腾”。(《国际先驱导报》记者吕国栋 特约撰稿郝时)

　　【链接】中国周边赌场“卷土重来”

　　《国际先驱导报》文章 俄罗斯要在中俄边境地区建赌城的消息，引起了很多中国人的担心。担心的背后，是中国周边越来越多的国家正在解除禁赌令，境外赌场大有“卷土重来”之势。

　　2005年时，针对愈演愈烈的境外赌博现象，中国掀起“禁赌风暴”，在边境封关禁赌。“堵打并举”，使大批境外赌场关门停业。但是，近几年，缅甸、老挝境内的赌场死灰复燃，通过各种手段吸引中国赌客，甚至提供偷渡渠道，报销往返机票，同时配上网上赌博等高科技招数。

　　而像新加坡、日本、印尼等国也陆续“开赌”，大量赌场分布在中国周边。东南亚及欧美赌博集团还纷纷开设中文网页，在华招募代理人，发展下线，吸引中国内地赌客。

　　曾经因为中国禁赌而被破环的中国境外赌博网络正在重新建立。据研究机构统计，2010年，亚洲国家因为赌博将流失230亿美元，其中来自中国的资金将占主要比例。(张皓雯）