普京倚重中国抗衡西方 亚太战略与美针锋相对

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普京倚重中国抗衡西方 亚太战略与美针锋相对

2012年03月05日13:47世界新闻报

本报记者 吴涛 刘言

俄罗斯1亿多选民12-3月4日走进投票站，选举新一届总统。到4日晚10点本报截稿时，根据俄中央选举委员会的初步计票结果，现任政府总理普京的得票率超过60%，再次当选总统已经毫无悬念。
在俄罗斯执政12年来，普京延续了其前任叶利钦的对华友好政策。那么在接下来的至少6年总统任期内，其对华政策会有何种变化？俄中关系可能走向何方？
普京高调扬起“中俄风帆”
问题的答案似乎并不难找。2月27日，普京在《莫斯科新闻报》发表阐述其竞选纲领的第7篇文章，在这篇旨在展现俄罗斯未来外交政策的文章中，发展与中国关系的重要性被放在了首要位置：
“俄罗斯需要一个繁荣和稳定的中国，而中国则需要一个强大和成功的俄罗斯。中国经济的增长绝不是威胁，而是一种拥有巨大务实合作潜力的挑战，是俄罗斯‘经济之帆’乘上‘中国风’的机遇。”
“俄中将在国际舞台上继续相互支持，共同解决地区和全球性问题，加强在联合国安理会、金砖国家、上海合作组织、二十国集团和其它多边机制中的协作。俄中两国确立了由法律文件保证的稳固的双边关系机制，这有助于两国在实用主义和相互利益考量的基础上以真正的伙伴关系开展行动。”
普京一篇阐述外交政策的文章，把俄中关系放在如此重要的地位，一度引起俄罗斯专家的关注。俄政治形势研究中心副主任阿列克谢·祖金指出：“很显然，发展与中国的全面关系已成为普京未来对外政策的重要方向。去年中国经济总量已跃居世界第二，能否搭上中国经济发展的顺风车已成为俄罗斯能否实现经济转型的关键所在。”
俄“政治”基金会主席维亚切斯拉夫·尼科诺夫认为：“中俄两国不存在大的政治分歧，中国奉行独立自主的外交政策，而俄罗斯也是世界上为数不多的能独立奉行内外政策的国家之一，两国在国际事务中加强联手，有利于重构国际关系新秩序，而这在美国仍然奉行称霸世界的单边政策背景下，这种合作就显得尤为迫切而重要。”
特别需要指出的是，俄政治信息中心总经理阿列克谢·穆欣认为，普京在大选前发表的围绕外交政策的纲领性文章，并非一时的心血来潮之举。在他看来，普京执政10多年来一直奉行对华友好政策，未来仍将如此。“正如普京在文章中所言，他是个严肃的人，不会因世局变化而随便更改自己的观点。”
俄“亚太战略”把中国当支柱
事实上，重视发展俄中关系只是普京亚太战略一部分。根据2000年普京第一次当选俄总统后主持制订的《外交政策构想》，推行新的亚太战略成为俄罗斯外交的一项重任。该战略核心思想是：顺应世界经济一体化的趋势，利用西伯利亚与远东地区的地缘、资源、科技和交通运输等诸多优势，积极推动与包括中国在内的亚太国家发展多领域的合作，促进俄罗斯东部地区乃至全俄罗斯经济的发展。
根据这一战略，在普京头两个总统任期的8年时间里，俄罗斯积极参加亚太地区各种机制的活动，并以俄远东地区作为参加亚太地区一体化进程的重要前沿，努力通过改善远东地区的投资环境，吸引亚太地区国家的资金和技术，同时积极通过铁路、水陆和航空，向亚太地区出口包括石油、天然气在内的各种商品，使俄罗斯与该地区的关系日益紧密。
2008年，梅德韦杰夫接替普京出任总统，在延续普京政策的亚太政策的同时，参加该地区各类多边机制和一体化组织被放在了重要位置。在普京的推动下，2012年亚太经合组织（APEC）非正式首脑会议将在俄远东城市符拉迪沃斯托克举行，不少俄罗斯专家指出，这标志着俄罗斯已真正成为亚太地区不可分割的组成部分。
除经济问题外，地区安全也是俄参与亚太一体化的重要领域。现在俄不仅参加APEC会议，还参加“东盟＋1”、东盟安全论坛、东亚峰会、金砖国家会议、朝鲜半岛“六方会谈”、上海合作组织等该地区几乎所有机制活动。
现如今，普京王者归来，加强与中国的全面合作，把俄罗斯亚太战略进一步落到实处，无疑将成为普京未来6年总统任期内对外政策的重点。“而随着普京当选，中俄务实合作的质量和层次都将得到提升。”3月3日，中国社会科学院研究员姜毅在接受《世界新闻报》采访时如果说。
能源合作排除大障碍
在姜毅看来，普京有关俄中经济“风”和“帆”的表态以前少有，说明普京对中俄经济合作愿景的评价“比以往更高调、更积极。”10多年来，中俄经济合作已取得丰硕成果。然而，正如普京在27日的文章中所言，俄中贸易结构仍不合理，相互投资水平仍远低于预期。
在俄中双边贸易中，以石油为代表的资源类贸易仍占据着主导地位，对此，俄罗斯专家科洛斯科夫分析说，这种合作主要与两国的经济结构有关，短时间内很难改变，在可预见的未来，能源合作仍将是两国合作的重要领域。
2月28日，俄罗斯《生意人报》透露说，俄罗斯石油公司和国家石油管道运输公司就对华原油供应价格与中方达成一致；根据新的对华供油条件，俄方将向中石油提供每桶1.5美元的折扣。一位不愿透露姓名的消息人士2月3日对《世界新闻报》讲，“折扣从去年11月开始算起，而中石油从去年初起欠俄方1.34亿美元石油款项，1月中旬就已经转到石油管道运输公司账上。”俄罗斯能源网站就此报道说，中方起初要求给予更多折扣，现在压到1.5美元，无疑是俄方的“一大胜利”。
虽然俄方没有满足中方的折扣要求，但即便是1.5美元的折扣也将让俄方在未来20年里的收入减少约30亿美元。对此，上述不愿透露姓名的消息人士分析说，中俄双方在石油价格问题上彼此做出让步，可能是中俄能源合作出现重大转机的一个信号，随着这一问题的解决，中俄在天然气价格与线路领域的谈判僵局有可能很快被打破。
联手打破美国亚太棋局
值得关注的是，社科院一位不愿透露姓名的俄罗斯问题专家对《世界新闻报》说，在普京高调推动俄中关系的背景下，中俄在石油价格问题上达成妥协，有可能是中俄以加强能源合作为开端，联手破解美国重返亚洲战略的一项重要战略举措。
据这位专家分析，调整亚太地区的兵力部署只是美国围堵中国的军事表现，而其背后实际上隐藏着在能源上遏制中国的战略目的。在这位专家看来，美国在伊朗、南苏丹、巴基斯坦、缅甸等国的军事及外交施压动作，实际上都与中国目前及未来的能源供应源地或线路有关，而介入中国南海争端，加大在澳大利亚、新加坡的兵力部署显然是要控制中国的能源战略通道。而在这种背景下，中国加大从俄罗斯的油气进口，减少对中东石油的依赖程度，无疑将有助于破解美国为中国设下的这个能源困局。
对此，俄地缘政治研究院院长伊瓦绍夫分析说，在能源领域加大合作力度只是中俄联手破解美国重返亚太棋局的一部分，相信随着普京出任新一届总统，两国未来在东北亚地区整合等领域也会有新的举措。
而针对部分俄罗斯专家主张中俄可以考虑联盟的建议，中国军科院军事科学学会副秘书长罗援将军认为，中俄“联盟”首先是利益联盟，这和冷战时期的中苏联盟是有很大区别的。换言之，中俄现在的联手，背后是共同利益驱动所致。俄罗斯面临北约东扩和美国挤压其战略空间的压力，俄国内的反政府示威游行，背后也有西方的影子；而在中国的南海和东海地区，美国的军事部署愈发紧密，且指向性愈加明确。所以说，是美国把中俄逼到了一起，这是双方利益所需。另一方面，中俄联盟是议题联盟。在事关两国重大核心利益的关键议题上，中俄需要共同发声、相互策应，譬如在叙利亚问题上，在南海和东海议题上，等等。