驻日美军文职人员犯罪或可在日本接受审判

陈浩海

2011年11月21日
      据共同社报道，消息人士20日透露，日美两国政府正在就修改《日美地位协定》的运用方式展开协调，针对驻日美军文职人员在执行公务时引发事件和事故中难以在美国审理的案件，可破例在日本进行审理。此次协调由日方提议，美方则作出了让步。预计日美联合委员会将在近期正式就此达成协议。

　　双方还基本达成协议，对于美军及文职人员因公饮酒后造成的交通事故，日方也将可以进行起诉。

　　消息人士指出，对美军文职人员的处理方式至今不甚明确，存在日美双方均无法对其起诉的法律漏洞。此次虽然附有一定条件，但允许在日本进行审理可谓一大进步。

　　《日美地位协定》规定，对于美军文职人员的犯罪，若发生在其执行公务期间则美方享有初审权，若在公务时间外则初审权属日方。虽然是否为执行公务期间是由日方进行判断，但美军自2006年起向涉案文职人员发放“公务证明书”，日本检察机关因“日方无审判权”而一直进行不起诉处理。

　　消息人士介绍称，双方正在汇总协议内容，在确认美方享有初审权的基础上考虑特殊情况，对被认为在美国难以实施恰当审理的案件将可在日本审理。

　　今年1月，冲绳县冲绳市一名回家途中的美军文职人员引发交通事故并致人死亡。那霸地方检察厅以其“在执行公务期间”为由，做出了不起诉的处理决定，但那霸检察审查会则表决认为应对其起诉。

　　美国联邦最高法院规定，非战争时期把军方文职人员提交军事法庭的做法违宪，所以文职人员由美国的普通法院审理，但近来鲜有相关起诉案例。

　　将因公饮酒所致事故作为公务处理一事在日本国会也引发了讨论，日美两国政府正在推进对《日美地位协定》运用方式的调整，以期日方能够提起诉讼。