由日本新内阁成立揭秘：中日关系走向

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2010年06月13日

河南文化产业网6月9日讯:8日下午,新内阁的官房长官仙谷由人在日本首相官邸正式宣布了新内阁的组成人员名单。在所公布的名单中,新内阁保留总务、外交等11名鸠山内阁的主要成员,同时还把较有人气的莲舫、玄叶光一郎等5名新成员也吸收到了新内阁之中。日本新内阁成立，新内阁人员名单呈现，中日关系以后会向那走呢？

　　将近一年来，中日恢复了高层往来，建立了共同研究历史小组，军方往来也全面恢复，原因在于安倍外交相对务实，在参拜靖国神社问题上比较克制，没有做出令中日关系大幅动荡的举动。对于新上任的首相福田康夫和外相高村正彦，中国媒体给予了积极评价，首相福田是一位亲华非鸽派领导人，外相高村则是主张正视历史对华友好派外交家。在首次内阁会议讲话上，福田强调加强日美同盟的同时要兼顾推进亚洲外交。对于福田政府的对华关系，分析家普遍持一种乐观态度。

　　与普遍的乐观态度不同，本文持一种相对悲观态度。从长期看，中日关系仍将处于紧张状态之中，甚至可能会出现冲突与对抗，但这并不排除出现短期的缓和时期可能。之所以得出这个观点，有以下几个原因：

　　第一，国际体系的无政府结构是决定中日两国关系未来走向的根本原因。在国际体系的无政府状态下，由于不存在一个高居于主权国家之上普遍权威，暴力与战争是普遍现象。国家要维持自己的生存与安全，就必须自己照料的利益，因为除了自己之外没有别人会对自己负责。生存与安全是一个国家最为根本利益，然而各国为了自己安全而采取的行动不可避免的会导致安全困境（security dilemma）的出现。一个国家即使是出于防御目的而集聚战争工具，也会被其他国家视为需要做出反应的威胁。由于地理临近性、历史纠葛，特别是东亚中、日“两强并列”格局使得中日两国间安全竞争会更加激烈。

　　中日两国的安全竞争体现在两国关系的方方面面，其中最重要的表现形式就是军备竞赛。中国不断庞大的海军部队被日本视为对其国家安全的威胁，而不断加强海军建设，例如，加速装备配备宙斯顿系统的金刚级驱逐舰和开发研制可起降战斗机的“高速运输舰”。同时，中日两国在太空领域的争夺也初露端倪。为了应对由日本部署国家导弹防御系统（NMD）而带来的安全威胁，中国于2007年1月进行了导弹摧毁卫星的试验。同时，中日两国围绕台湾问题、钓鱼岛问题、东海油田归属问题和俄国石油关系问题等一系列问题争端不仅是中日两国利益冲突的表现形式，更加剧了中日两国间的本已紧张的安全关系。

　　第二，日美同盟是影响中日关系发展的主要因素。随着冷战后日美同盟的强化，它对中日关系的消极影响明显增多。在日美同盟中，日本是同盟中较弱的一方，它在安全上依赖于美国提供的核保护。依附于美国的日本，时刻担心被美国抛弃，即美国为了自己的利益而放弃保卫日本的义务。为了免于被美国抛弃，日本一方面不断扩大日美同盟合作的领域，加速推进同盟内部分工，加快同盟军事一体化建设；另一方面积极参与美国的一切重要的战略行动，最典型的是大力支持美国部署和开发国家导弹防御系统（NMD），从而将自己牢牢地绑在了美国战车上。美国作为当今世界的唯一超级大国，其国家利益就是不断的维持和巩固独霸地位，遏制任何可能对美国的地位构成挑战的国家或国家集团出现。在东亚，美国主要的遏制对手就是中国。从长远看，中国实力地位的上升必将挑战美国霸主地位，但从现在来看，中国对美国挑战仅是潜在的，而对日本来说就构成了现实的挑战。因此，日本往往会显现出比美国更强硬的对华姿态。即使是日本对华关系的“破冰人”安倍晋三，他在出访欧洲时，也公开要求欧盟不要解禁对华武器出口。

　　第三，同盟内部的控制与反控制。同盟的建立是基于国家间部分利益的一致，而不是国家所有的利益。利益的差异决定了，同盟建立后，盟主需要对同盟事务进行管理。美国对日本行为的管理，很大程度上是缘于美国对被日本牵连的担忧。面对中日关系陷入困境，美国担心中日关系的持续恶化会严重影响美国政策的灵活性，被日本拖入与中国的对抗甚至冲突，尤其是在东京与华盛顿的同盟关系越走越近的情况下。美国在东亚拥有重要的战略利益，中日关系的恶化将给美国在东亚地区的利益带来不利影响。如果中日关系完全恶化，它将会削弱中日在某些关乎美国切身利益的事件上的合作，如朝核六方会谈；也会损害美国同中日与其他亚洲国家之间的经济关系；同时，也可能使东亚局势难以控制，甚至被拖入与中国的战争之中。从日本方面来看，为了免于被美国抛弃而将自己绑在美国的战车上，无可避免的丧失了与美国讨价还价的本钱，使自己对美国从属地位被固定下来，成为美国永远的小兄弟。二等国家地位是与日本成为世界一流大国目标是不符合的，因此，日本为了增加与美国谈判的筹码，在不损害日美关系的基础上，显示出某种外交上的“独立性”。2006年9月，安倍晋三出任首相不到两周即对中国、韩国进行了访问。2007年1月，安倍出访了欧洲各国，强调要加强与北约这一军事同盟的合作。上任七个月之后，安倍访问美国，而且在此期间日本的外务大臣、防卫大臣均未访美。

　　根据以上分析，由于国际政治的无政府结构与中国和美、日两国的权力斗争都是长期稳定的要素，并不会随着领导人的变化而改变，因此，我们对中日关系的预测从长期来看是悲观的。但是由于，美国对日本行为的控制和日本外交“独立性”两个因素也使得中日关系在持续低迷一段时间后，会经历一段短暂的缓和时期。因此，我们判断福田首相将继续坚持安倍内阁的对华政策，推动中日两国关系的逐渐缓和，但两国关系不会出现根本的改观。特别是随着台海紧张局势的加剧和东海石油谈判进入实质性阶段，两国关系甚至会出现倒退的可能。