麻生访韩能否构筑“新日韩关系”

陈亮911

新华网北京１月１３日电（国际观察）麻生访韩能否构筑“新日韩关系”

    日本首相麻生太郎１２日结束了对韩国为期两天的访问。这是两国领导人继去年４月之后的又一次重要会晤。与以往不同的是，这次日韩峰会始终围绕“经济”和“未来”两个关键词进行，对一再引发两国争端的领土和历史问题采取刻意回避的态度，反映出双方改善关系的共同意愿。

    日韩关系回暖

    在日本前首相小泉纯一郎和韩国前总统卢武铉执政期间，日韩两国高层互访中断。去年４月，现任韩国总统李明博访问日本，两国重开“穿梭外交”，即两国领导人每年互访机制。去年７月，日本将有关“竹岛”（韩国称“独岛”）是日本领土的表述写入教科书指导手册，两国再起龃龉，刚刚开始解冻的两国关系再次冷却。

    去年９月，麻生上台为日韩关系带来转机。面对全球金融危机爆发、朝核问题谈判进入攻坚阶段等共同挑战，两国开始谋求加强合作。在去年１０月的亚欧峰会、１１月的亚太经合组织领导人非正式会议和１２月的中日韩领导人会议上，麻生和李明博连续３次碰面。此外，日韩还与美国举行三边会谈，就共同应对全球金融危机和朝核问题等国际和地区问题达成一系列共识。

    麻生此次访韩，主要目的是促使“穿梭外交”机制化。麻生在访问期间邀请李明博年内访日，李明博接受了邀请。麻生在两国首脑会谈后联合举行的记者招待会上说，没有特别的事也进行互访才是“面向未来的成熟伙伴关系”，希望今年是日韩关系出现飞跃的一年。李明博则说，两国关系正由“虽近犹远的国家”向“近而更近的国家”发展，此次会谈将成为“新日韩关系”的起点。

    分析人士指出，上述言论不仅表达了两国领导人要将“穿梭外交”机制固定下来的意愿，也是对过去一年日韩关系的总结，确认两国关系已回到正常轨道并有望进入一个新阶段。

    关注经济合作

    促进双边经济技术合作是麻生此次访韩的重点。此次随麻生访韩的有１８名日本经济界的重量级人物。这是日本首相首次率领这么高级别的经济代表团访韩，表明日本希望通过“经济外交”打破日韩关系僵局。

    在经贸领域，此次访问取得了两大成果：一是双方同意重启搁置多年的自由贸易协定谈判；二是同意加强中小企业交流，特别是推动日本零部件生产商在韩国投资。

    日韩同为出口大国，双方自２００３年１２月以来已就自由贸易协定问题举行６轮磋商，因日方反对开放农产品市场而韩方不愿开放汽车市场，且两国政治关系恶化，自由贸易协定谈判至今未取得突破。去年以来，随两国产业优势的消长和市场开放度的提高，有关重启自由贸易谈判的呼声越来越高。麻生与李明博此次宣布重启谈判，为韩日经贸对话与合作增添了新的内容。

    韩国对日贸易长期处于逆差状态（２００８年达３００亿美元），主要原因在于韩国出口企业高度依赖从日本进口零部件。金融危机爆发后，众多韩国企业急需使用日元结算从日本进口的零部件，导致该国日元供应量严重不足，韩元对日元汇率暴跌，给韩国经济造成巨大压力。此次韩日峰会期间，双方同意鼓励日本中小企业、特别是生产核心零部件的中小企业到韩国投资，这有助于从根本上改变韩日贸易逆差的状况。

    在应对全球金融危机问题上，两国领导人表示，要在将于今年４月在伦敦召开的第二次世界金融峰会上加强协调，共同致力于国际金融体制改革和防止贸易保护主义抬头。

    隐忧依然存在

    虽然双方在会谈中达成了一些共识，但两国目前在很多问题上仍存在分歧。比如在经济合作领域，日本希望与韩国签订经济合作协定，而韩国则因害怕国内产业遭受打击而主张签订自由贸易协定。日本提出的经济合作协定比韩国的自由贸易协定范围更广。有观察家据此认为，两国领导人此次有关加快协定谈判的表态与过去相比并无实质进展。

    两国领导人在会谈中都回避了双边关系中最敏感的领土和历史问题。在记者招待会上，当被问到历史问题时，麻生和李明博均未提及“竹岛”（“独岛”）问题，只含糊其辞地表示“要正视历史”，但未作更多解释。分析人士认为，领土问题仍有可能成为两国关系中的“不稳定”因素。

    分析人士还指出，麻生和李明博目前在国内支持率都很低，双方达成的共识能在多大程度上得到执行令人担忧。日本将在今年９月前举行众议院选举，自民党和麻生能否继续执政都是疑问。与此同时，鉴于李明博在国内处境困难，日本媒体担心他通过历史和领土问题对日发难以获取民众支持。

    如何克服上述困难，将是日韩关系今后发展的关键，也是对两国领导人政治智慧的考验。