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标题: 安倍得与失 [打印本页]

作者: 邓文龙 时间: 2013-2-21 08:46
标题: 安倍得与失
安倍得与失

2013年02月21日 07:04

来源：东方早报

樊勇明复旦大学国际政治系教授

13-2月20日，日本首相安倍晋三在预算委员会上若有所思。

在国内形势好转的情况下，安倍内阁开始把注意力转向外交，无论是多边外交，还是大国双边外交都在酝酿着大动作。

安倍内阁上台以来，一直埋头振兴国内经济，虽然只有两三个月，但是日本经济已经开始出现转机。日元汇率从1美元兑76日元，迅速降到1美元兑94日元，在日元汇率走低的支持下，日本企业的业绩明显回升，长期亏损的日本汽车业重新受到国际市场的追捧，最新统计表明，日本汽车业的出口重回世界第一的交椅。连一些长期被认为是劣势的产业也借着日元贬值的光重新走俏。今年1月在意大利米兰举行的展览会上，日本产的毛巾等日用纺织品因其价格和质量大受欢迎，订货量一下子比上一年增加3倍。东京股市也明显回升，2月初日经平均股价已经上升到14000日元的水平，90%上市公司的股价都在上涨，据野村证券的预测，涨势还会继续，3月份的平均股价将有可能上升到18000日元的高水平。

在国内形势好转的情况下，安倍内阁开始把注意力转向外交，无论是多边外交，还是大国双边外交都在酝酿着大动作。

首先是日美关系，安倍正在为是否参加TPP问题努力。TPP是日美关系中绕不过去的问题，奥巴马力推TPP不只是为了重返亚洲的政治安全战略的“再平衡”，更多是着眼于美国经济的全面振兴。现在已经有11国参加，但是都是中小国家，不仅在世界经济中的地位不如日本，而且在亚洲地缘政治中的影响和作用也不能与日本相提并论。如果日本明确表态参加的话，对奥巴马的TPP战略而言，就可以说基本成功了。因此，在驻日美军问题大体上解决的情况下，TPP问题是当前日美关系的焦点。

对此，安倍首相是清楚的，近来采取了一连串行动为参加TPP扫清国内障碍。2月18日安倍召开产业竞争力会议，提出要把农业作为今后日本经济的成长产业。其主要措施是：扩大农产品[6.19 0.32% 资金研报]的出口，确立了到2020年把目前只有4500亿日元出口额的农产品出口扩大到1万亿日元，也就是要在今后6-7年中实现农产品出口倍增的目标。为此，取消对国内稻米生产的限制，取消对农地使用的限制，成立官民合作的农业强化基金，支援农户从兼业农户向专业化农户转型，计划把平均农户土地拥有量从2公顷扩大到50公顷，为集团化经营提供物质基础，同时，积极把IT技术引进农业，力求实现农业从单纯的种植向研发、生产、流通和贸易相结合的综合产业转型，以此鼓励年轻人参与农业。在为农业提供各种转型和再生机会的同时，安倍内阁提出，在经济谈判上不存在任何“圣域”，所有东西都要拿到谈判桌上来谈。安倍还表示要考虑全面撤除所有商品的进口关税。

毫无疑问，这种对农民的“大棒加胡萝卜”策略是在为参与TPP谈判扫清障碍。长期以来，农业是日本参加TPP谈判的最主要的阻力。一方面农民是自民党的传统“票田”，是自民党的主要支持者；另一方面，对农产品自给率很低的日本来说，保护唯一能自给的稻米生产具有长远的战略意义。因此，一直把农业作为对外经济谈判的“圣域”，加以精心保护。即使在民主党执政期间，野田内阁也不能不把保护农业放在重要位置来考虑。日本是否参加TPP的第一关就是能否突破国内浓厚的农业保护主义。安倍访美在即，虽然没有直接言明是否参加TPP谈判，但是，他对农业问题的新思维已经清楚地表明，日本正在加快步伐朝TPP迈进。

其次是日俄关系。日俄之间存在领土纠纷，同时在经济上互有需求。俄罗斯经济的复苏和重振急需日本的资金和技术。日本则渴望得到廉价而稳定的能源供应。普京再次入主克里姆林宫后，打出了加快开发远东地区的旗帜。此举使得俄日两国找到了新的利益接合点。早在上世纪70年代中后期日本就为开发西伯利亚的秋明油田投下巨资，后来因为美苏冷战的加剧、苏联解体等原因而搁置。尽管普京在领土问题上持强硬态度，但是日本并没有因此而放弃从远东开发中获取好处的想法。2月20日前首相森喜朗衔命出访莫斯科，为安倍在4月底5月初访俄做准备，预定在2月21日同普京见面会谈。之所以挑选森喜朗出使俄罗斯，是经过一番认真考虑的。森喜朗曾是柔道运动员，与喜爱柔道的普京容易亲近和找到共同话题。更为重要的是，森喜朗在2001年3月任首相时已同时任总统的普京谈过。至今，已经同普京见过14次，算得上是老朋友。双方曾经就双边关系最棘手的北方领土问题多次谈过，并达成过对日本稍稍有利的齿舞、色丹两岛归还日本的协议。据安倍内阁的官房长官菅义伟说，森喜朗携带安倍的亲笔信面交普京。据说，安倍在信中表明，除了经济合作以外，包括北方四岛领土在内的问题也都可以谈。俄方已经表示，森喜朗是普京再次就任总统后来访的“最为尊敬的朋友”。

在多边外交上，在2月15-18日召开的G20财长和中央银行行长会议上，麻生副首相兼财务大臣在会上使出哀兵之计，为日本经济大肆哭穷，从而成功地避免了国际社会对日本政府人为地诱导日元贬值的批评和指责。会议通过的声明只是间接地说，“汇率不应该以增强国内竞争力为目的。”

当然，困扰安倍内阁的问题堆积如山。就日美关系而言，普天间美军基地的移设和鱼鹰飞机配置问题虽然在两国政府层面达成协议，但是民间的反对声音高涨。在新议会开始工作的第一天，冲绳地方的所有地方长官，从县知事到村长，全部汇聚东京，先是在闹市游行反对安倍内阁不顾冲绳百姓的苦难一意对美屈服的外交政策，接着又集体到议会和首相官邸请愿。更为重要的是，因为钓鱼岛问题而跌入谷底的中日关系更是横在安倍内阁面前的巨石，安倍不能不正视现实，早日寻求解决的途径。中日关系的停滞，将使日本的其他任何外交努力都无法收到预想的效果.

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