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标题: 丰厚储备令世界垂青世界能源大玩家拥向中亚 [打印本页]

作者: 刘恒宝 时间: 2009-12-17 10:43
标题: 丰厚储备令世界垂青世界能源大玩家拥向中亚
2009年12月17日来源:环球时报
多年前，土库曼斯坦前总统尼亚佐夫曾宣称，21世纪将是中亚的黄金时代，这位中亚强人说，要让他的国民过上像中东产油国家人民一样富庶的生活。尼亚佐夫勾勒的前景现在看来已经比较清晰了。14日，中国-中亚天然气管道正式通气，令几个中亚国家很兴奋，哈萨克斯坦总统甚至认为，古代丝绸之路将因此复兴。在能源紧张日益突出的今天，中亚以其丰厚的油气资源储备备受世界青睐，被誉为“２１世纪的能源基地”，土库曼斯坦等地则成为世界石油巨头频繁出没的“公关场所”。然而，由于政治、历史等各方面的原因，中亚的油气出口并不顺畅，绕道俄罗斯出口欧洲一度是唯一的“出气口”。与外界急着进来一样，中亚国家也迫切希望加速能源输出路线多元化。正是由于这个原因，中亚人开始打量身边另一个巨大存在———中国。

　　中亚出现“重量级玩家”

　　对于从土库曼斯坦延伸到中国的中国-中亚天然气管道，英国广播公司12日评论说，土库曼斯坦的天然气蕴藏量高达20多万亿立方米，是所有前苏联加盟国中天然气蕴藏量第二大国家，仅次于俄罗斯。土库曼斯坦一直以来被迫通过俄罗斯出口天然气到乌克兰，现在希望打破俄罗斯的影响力，并把对中国的天然气出口作为解决方案之一。这条管线将向中国提供急需的天然气，而且进一步减少俄罗斯在该地区的影响力。俄塔社评论说，这意味着中亚天然气市场将出现一个“重量级玩家”。

　　土库曼斯坦及哈萨克斯坦舆论均对与中国的合作给予了高度评价。“土库曼消息”网站报道了土库曼斯坦总统接受中国记者联合采访的消息，别尔德穆哈梅多夫总统说，中亚气管线的投产运营将加深土中两国各领域的合作，也将巩固中亚地区的安全与稳定，是增强地区福祉的重要因素。别尔德穆哈梅多夫表示，期望在未来30年内，每年向中国出口400亿立方米的天然气。在中哈天然气管道开通仪式上，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫表示：“这是一个巨大的建设项目，它将恢复古代的丝绸之路。”

　　不过，西方媒体对于中亚与中国的能源合作反应复杂。路透社12日称，拥有一些世界最大型的油田、气田及金属储备，中亚成了俄罗斯、中国以及西方进行地缘争夺的中心。俄罗斯媒体的解读则有些互相矛盾。《独立报》称，俄专家认为，这一天然气管道开通表明，中国将成为俄罗斯在中亚的主要战略竞争对手。中国正在中亚地区不断扩大自己的存在，今年哈萨克斯坦得到中国100亿美元的贷款，将曼吉斯套石油天然气公司约49%的股份转让给中国，而这曾是俄罗斯梦寐以求的。俄能源政策研究所所长米洛夫说：“在中亚，俄罗斯已经遭到战略上的失败，现在中亚地区只有一个资金雄厚的大玩家———中国。”

　　俄罗斯BFM新闻网的报道则说，俄专家认为，这一管道的开通对俄罗斯利益来说并没有大的损害，土国天然气输往中国要比输往欧洲好。欧洲一直在争取得到该国的天然气，并打算为此修建“纳布科”天然气管道。对于土国向中国输送天然气俄方并不十分担心，俄罗斯的希望是，在该国实现天然气出口多样化后，不要与俄罗斯争夺欧洲市场，俄罗斯一直从土国进口天然气的主要目的是希望对欧洲形成制约。据俄新网报道，俄罗斯总理普京12月3日在与民众连线对话时也曾表示，土库曼斯坦－中国天然气管道将不会影响俄罗斯建造俄罗斯－中国管道的计划。他还表示，俄罗斯与中国的合作范围远远超出石油和天然气。

　　多年来常常有气输不出

　　哈萨克斯坦、土库曼斯坦及乌兹别克斯坦是中亚地区的能源大国，有着极为丰富的石油天然气资源。目前哈石油可采储量为40亿吨，天然气可采储量3万亿立方米。据土官方最新公布的资料，土石油和天然气的远景储量分别为208亿吨和24.6万亿立方米，居世界第五位。由于前苏联的产业分工，目前哈萨克斯坦和土库曼斯坦等中亚国家工业及服务业不发达，两国结合本国实际，都以石油天然气工业为自己的支柱产业。2008年，土库曼斯坦天然气开采量为700亿立方米，其中2/3左右用于出口。天然气出口占了外汇收入的70％。

　　油气出口赚取的石油美元为改善国内民生提供了有利条件。在哈萨克斯坦阿拉木图市，尽管当地物价指数是北京的2-3倍，但93号汽油零售价仅为每升103坚戈（1元人民币约合22坚戈）。土库曼斯坦更是以高福利著称，全国不仅实行免费医疗和义务教育，居民使用水、电、天然气等也基本免费。土库曼斯坦从各州飞抵首都阿什哈巴德的时间大致都在1小时左右，机票的价格几年前按非官方汇率折合成人民币只有16元左右，如今有了很大幅度的提高，但也不过在20美元左右。汽油的价格为每升2090马纳特，合人民币只有1块钱左右，比矿泉水还便宜。

　　苏联解体之初，所有中亚国家天然气向外输送管线都通过俄罗斯，而经俄罗斯输往欧洲的大多数天然气又必须通过乌克兰。由于俄罗斯对运输权的垄断以及乌克兰经常不能及时支付天然气价款，给中亚国家造成了巨大的经济损失。目前，土库曼斯坦天然气仍然主要通过俄罗斯的“中亚－中央”管道系统运出，俄罗斯是土国天然气的最大购买国。2008年土库曼斯坦共出口了470亿立方米天然气，仅俄罗斯天然气工业公司就购买了423亿立方米。俄罗斯将天然气采购过来，再卖到乌克兰及其他欧洲国家。这样土国天然气的出口路径长期被俄控制，出口价格也被压得很低，与国际市场价格相差甚远。与许多国家缺乏能源相反，土库曼斯坦还往往要面对有气输不出的尴尬。今年4月，土库曼斯坦对俄罗斯的天然气出口因“中亚－中央”输气管道在土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境的一段发生爆炸而中断。土方指责“俄气”因国际市场价格大跌而急剧减少天然气进口导致了此次爆炸，对此俄坚决否认。5月底，管道完全修复，但天然气供应却一直没有恢复。

　　同样的情况在哈萨克斯坦也发生过。由于没有出海口，哈萨克斯坦的石油出口很大程度上要过境俄罗斯。2007年俄罗斯总理访哈期间，哈提出将北方输油管的石油输送量提高到2000万至2500万吨，但俄罗斯以必须为过境石油运输提供资源保障为由，坚持在最后的议定书中规定1500万吨的输送量。

　　中亚成西方游说场

　　石油输出的瓶颈制约了中亚资源大国的发展，也促使它们开始进行多元化的尝试。1998年，土库曼斯坦开通了一条向邻国伊朗出口的天然气管道，这是土国第一条不经过俄罗斯领土的天然气出口管道。不过，这条管道的输送能力有限。今年4月与俄罗斯的事端发生后，土国家通讯社曾报道说，土库曼斯坦将提高对伊朗的天然气出口，达到200亿立方米。2007年底，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署政府间协议，宣布修建沿里海东岸的天然气管道，最终和“中亚－中央”管道相连。俄官员曾称，此举将使土库曼斯坦向俄罗斯的天然气年输送量从目前的500亿立方米增至900亿立方米。今年3月，土当局还表示了对土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道项目的兴趣，称一旦能够落实，土还可以向巴基斯坦和印度出口天然气。

　　中国-中亚天然气管道也是中亚开拓多元化出口的一个重要战略。据法国国际广播电台报道，哈萨克斯坦能源界人士透露，在开始阶段，这条管道仅向中国出口土库曼斯坦的天然气，但计划未来还将向中国出口乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦的天然气。中哈之间此前已经修建了石油管道，中国每年通过管道从哈萨克斯坦接收大约700万吨原油。

　　中国与中亚国家之间的能源合作为当地带来了实实在在的利益。在哈萨克斯坦，以中石油为代表的中资企业雇用了大量当地员工。一名在中国石油天然气管道局哈萨克斯坦地区公司工作的哈萨克姑娘古丽娜孜对《环球时报》记者说：“中哈管道让我有了用武之地，与中国同事一起共事进一步加深了我对中国的了解和亲近感。”在土库曼斯坦，一名政府公务员对与中国的合作寄予厚望，他对记者说：“土中天然气管道让我们不再完全受制于俄罗斯，我们两国的合作将像天空一样蔚蓝。”

　　在中亚探索能源出口多元化的同时，欧盟等许多国家对该地区能源的兴趣同样迫切。早在上世纪90年代开始，美国就牵头筹建“巴库―第比利斯―杰伊汉”管线，从哈萨克斯坦的阿克套经巴库、第比利斯至土耳其的杰伊汉，年输油能力5000万吨。西方专家曾承认，建立这条管线的真实意图是绕开俄罗斯和伊朗，防止俄伊两国控制里海能源，该管线经济价值有限，更像是一条“政治管线”。2007年美国《华尔街日报》曾报道称，土库曼斯坦前总统尼亚佐夫死后，土库曼斯坦开始对外开放，西方和俄罗斯的油气人员随即络绎而来。雪佛龙公司、英荷壳牌石油公司、道达尔石油公司、BP公司等大型石油企业的主管，纷纷来到土首都阿什哈巴德，会见新总统别尔德穆哈梅多夫。赶来游说的人中，还有源源不断的美国官员，他们急切希望重启跨里海管道的修建计划。这条管线将使土库曼斯坦出产的天然气无须经过俄罗斯便能够输送到西方，从而减弱俄罗斯对富藏能源的中亚国家的控制。英国布伦能源公司首席执行官阿图尔古普塔说：“我们感受到了一丝‘大博弈’在土库曼斯坦上演的味道。”

　　今年7月，欧盟同土耳其等国签署了修建纳布科天然气管道的协议，根据计划，这一新建管道将绕过俄罗斯，把中亚和中东国家的天然气经由土耳其运送至欧洲。美国国务院发言人凯利称，这一协议是“里程碑式的进步”，将削减欧洲对俄罗斯的能源依赖。土库曼斯坦被认为是该输气管道的重要气源。

　　找到能源“向东”战略

　　中国国际问题研究所中亚问题专家夏义善13日对《环球时报》记者说，苏联解体后，中亚各国获得了对本国油气管网的控制权，并逐渐发展“能源立国”战略，这一战略的核心即是“能源出口多元化”。对于哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦三个能源大国来说，能源出口多元化战略主要是“向西”和“向东”战略。“向西”就是与欧美国家的能源合作战略，20世纪90年代，中亚地区大力引进外资，欧美跨国公司纷纷与中亚签订世纪协议，新的能源输送网络开始形成。“向东”战略主要是与中国的合作，但遗憾的是，中国在一开始并没有抓住机会，因为中国1993年以前一直是能源出口国，虽然之后成为能源进口国，但量并不大，当时中国奉行“到国外采油不如买油”的战略。直到2000年以后，随着中国对石油需求量大增，才开始重视与中亚国家的能源合作。

　　夏义善说，与中国的能源合作对中亚国家来说具有重大战略意义，因为中国经济正在高速发展，对他们来说，中国是“很稳定、很有前景、很可靠”的能源市场，有利于他们实现“能源立国”战略。而且，中国与中亚是邻国，开展合作便利，有利于推进整个区域的一体化发展，实现上海合作组织框架下的多边发展。夏义善说，中国与中亚国家的合作是全方位的，除了能源合作之外，中国还向该地区提供资金贷款支持，促进这些国家工业、制造业、电力、农业等方面的发展，并根据各国的需要，帮助其修建工厂、道路等基础设施。在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等油气资源相对少的中亚国家，中国奉行“多予少取、先予后取，甚至只予不取”的原则，共同促进该地区的发展。中国与中亚各国的合作是“非排他性”的，中俄是上合组织的两大成员国，上合组织的发展符合两国的利益需求。“中国在中亚不是去和谁争什么，认为中国要在该地区博弈的思维已经过时了，合作才是该地区的发展趋势。”

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