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标题: 日美关系缘何出现波动 [打印本页]

作者: maria0203 时间: 2009-12-15 11:50
标题: 日美关系缘何出现波动
2009年12月15日

日本媒体近日报道，美国已经以普天间基地问题没有解决为由，通知日方暂缓进行美国总统奥巴马访日时两国首脑同意的为深化日美同盟而进行的协商。还有报道称，美方官员１２日在与访美的日本国民新党政调会长下地干郎会谈时，要求日本政府在１８日前就普天间基地问题作出决定。日本部分媒体将这一要求视为美方的“最后通牒”。

　　那么，普天间基地问题为何难以解决，从而引起日美关系波动？日本政府会如何解决这一问题？日美关系是否会受到严重影响？

　　基地转移问题再起波澜

　　日本民主党９月上台前就提出改变２００６年日美达成的普天间基地转移计划，不是把位于冲绳县宜野湾市的普天间基地转移至位于该县名护市的施瓦布军营沿岸地区，而是谋求将基地转移至“县外”或“国外”。

　　以民主党代表（即党首）鸠山由纪夫为首相的新政权上台后，冲绳民众对将基地转移到县外前景燃起新的希望，而新政权内联合执政的社民党更是把基地转移到县外或国外作为自己的政策重点。然而，美国在这一问题上却主张按原计划转移，美国国防部长盖茨１０月份访日时甚至对日方施压说，没有普天间基地的转移就没有驻日美军整编。为此，民主党内也出现不同声音，有人主张按原计划进行基地转移。

　　奥巴马上个月访日期间，两国同意就普天间基地问题设立部长级工作组。

　　参加工作组会谈的日本外相冈田克也和防卫大臣北泽俊美都希望在年内解决问题，日本舆论也一度出现了对年内解决问题的希望。然而进入１２月份后，这一问题再起波澜。

　　社民党党首福岛瑞穗３日表示，如果按原计划进行普天间基地的转移，该党将退出联合政权。对此，鸠山表示必须认真对待社民党在这一问题上的想法，他并没有说过要在年内解决问题。但美方随即在４日的部长级工作组第二次会议上对迟迟无法解决这一问题表示忧虑。美国驻日大使罗斯也重申原有方案是最好的。

　　与此同时，冲绳方面要求将基地转移至县外或国外的呼声也日渐强烈。

　　鸠山政权面临艰难抉择

　　面对美国、社民党和冲绳地方的三重压力，鸠山政权显得左右为难。

　　鸠山在就这一问题发表看法时对执政伙伴和美国都有顾虑，一方面表示应认真对待社民党的意见，一方面又说要讨论新方案，又说原有计划并没有被否定。鸠山政权这种立场多有动摇的状态导致了日本媒体的不满。

　　这这种情况下，鸠山开始加大处理普天间基地问题的力度。在过去的１周多时间里，鸠山与冈田、北泽以及内阁官房长官平野博文等人进行了数次磋商，本月１１日还与联合执政的社民党和国民新党党首举行会谈，商讨应对方针。虽然鸠山９日说，政府的想法已越来越成形，但具体究竟是什么想法他也没有明说。随后，鸠山表示，他想找到一条既考虑冲绳民众感受，又能让美国理解的途径。日本媒体据此认为，鸠山可能有意寻找一个新的方案，但具体内容还不明确。

　　１３日出版的《读卖新闻》报道说，鸠山已决定向美方要求就包括普天间基地问题在内的驻日美军整编问题设立新的磋商平台，但对具体的转移地点则不作出结论。这一方针可能不久就会得到宣布。分析人士认为，鸠山此举一方面可以对社民党显示重新审视驻日美军整编姿态，同时又将具体结论拖到将来再作出。这或许会对美方造成一些刺激，不过也留下了后路。因为既然是磋商，就可能得出任何结论。

　　日美关系基调不会改变

　　尽管普天间基地引发的日美关系不畅在日本舆论中引发了很多忧虑，甚至有人担心日美关系会恶化并将影响到整个东亚局势，但也有一些专家认为，不能因为普天间基地问题的出现就说日美关系会陷入决定性的恶化状态。他们指出，由于日美双方在战略上的相互需要，普天间基地问题其实并不足以动摇日美关系的根基。

　　而在美国国内，最近也出现了要求冷静处理这一问题的声音。１１日出版的《华盛顿邮报》就说，在处理这一问题时不应忘记大局，美国应与日本这一美国在亚洲最重要的盟国继续协商，而不应抛弃它。

　　正如奥巴马访日时两国领导人所说，日美同盟是日本外交的“基轴”，而日本对美国来说则是“亚太地区稳定和繁荣的基础”。有报道说，美方已表示，如果日方同意现行方案，美方将考虑把驻冲绳海军陆战队的训练项目部分转移到冲绳县以外。而日方也在转移经费问题上以变通方式将原计划中２０１０年度的转移经费列入了正在编制的预算项目之中。

　　不过，鸠山政权很快拿出一个明确方针恐怕也不容易。鸠山之所以顾及社民党的意见，是因为民主党在国会参议院没有过半数，需要借助社民党的力量。而反对普天间基地进行县内转移是社民党的“特色”，社民党必须坚持这一点才能显示其在联合政权中存在的意义。

　　目前民主党的最大任务是在明年夏季参议院选举中夺取过半数席位，实现政权的真正巩固。要做到这一点，当前联合政权的稳定必不可少。因此，至少在参议院选举前，民主党无法在社民党面前表现得太“硬”。而日本现在仍然依赖美国提供安全保障，因此对美国也无法过于强硬。而且即便民主党真的想摆脱追随美国的立场，如果现在就急于付诸行动，恐怕也只会刺激国内强大的保守势力，不利于自己在参议院选举中的表现。正是由于这些因素，鸠山政权才在普天间基地问题上犹豫不决。民主党如果真的想毫无顾忌地推行自己的政策，恐怕还要等到在明年参议院选举中获胜之后。

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